“十四五”期間，是全鄉(xiāng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)全鄉(xiāng)加快強(qiáng)鄉(xiāng)富民步伐、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

“十四五”期間，全鄉(xiāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住新一輪東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。

按照飛地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)興村、生態(tài)旅游富民的發(fā)展思路，全面深化改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，特色旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生活品質(zhì)更優(yōu)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)安全屏障更加牢固。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）狠抓招商引資，強(qiáng)勁推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

一是強(qiáng)化政府服務(wù)職能，樹立良好形象。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)將依法行政行為納入規(guī)范化、法制化管理軌道，不斷提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。

二是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，克服小農(nóng)意識(shí)。良好的軟環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的無形資本。利用多種方式，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，教育廣大群眾解放思想，服從大局，鼓勵(lì)動(dòng)員廣大干部群眾人人當(dāng)好招商引資東道主，營造良好的投資新環(huán)境。

三是完善配套服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。在落實(shí)好各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策的同時(shí)，努力建設(shè)配套服務(wù)體系，真正做到以熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)引商、安商、留商環(huán)境。

四是改進(jìn)招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量。一是采取領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、代理招商、敲門招商等方式，引入能牽動(dòng)財(cái)源建設(shè)大項(xiàng)目大企業(yè)。二是按照公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行同等待遇的原則，大力優(yōu)化對(duì)外開放的政策環(huán)境，積極開展項(xiàng)目推介宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外來投資客商的吸引力。

五是突出引進(jìn)大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在抓好已引進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極謀劃和建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。到2025年計(jì)劃通過“飛地招商”等方式引進(jìn)企業(yè)10家，其中超億元企業(yè)3家，固定資產(chǎn)投資完成2億元。

（二）構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力促進(jìn)共同富裕

一是加速推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。十四五期間，有計(jì)劃引進(jìn)農(nóng)業(yè)深加工型企業(yè)，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品增加值，有力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是繼續(xù)推廣以中草藥、食用菌為主的特色種植業(yè)。走出去，請(qǐng)進(jìn)來，組織群眾到成熟地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家到我鄉(xiāng)傳授技術(shù)。同時(shí)做好典型帶動(dòng)工作，通過龍頭的帶動(dòng)，提高廣大群眾的種植熱情。目前我鄉(xiāng)“榛藥”模式已經(jīng)取得成功，“十四五”期間，我們將繼續(xù)擴(kuò)大成果，將孤家子村成功經(jīng)驗(yàn)在全鄉(xiāng)推廣，計(jì)劃到十四五末期，“榛藥”種植面積達(dá)到1000畝，同時(shí)引進(jìn)烘干、冷藏、分級(jí)包裝等精深加工設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高“榛藥”附加價(jià)值。

三是大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。用好用活腰寨子村食用菌種植基地，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與種植，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求，不斷擴(kuò)大營銷渠道。此外，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，通過農(nóng)民自建、項(xiàng)目扶持等方式，不斷擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，打造遼北食用菌種植第一村。

四是加大林下產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到十四五末期，林下參種植面積增加5000畝，刺嫩芽種植面積達(dá)3000畝以上，中草藥種植面積2000畝以上，平榛榛園面積增加3000畝，大果榛子種植面積增加2000畝。

五是發(fā)展特色現(xiàn)代畜牧業(yè)。重點(diǎn)壯大馬、牛等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展、農(nóng)戶參與、科技示范、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）打造特色旅游，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

十四五期間，我們將重點(diǎn)圍繞“滿韻清風(fēng)、森林小鎮(zhèn)”建設(shè)，結(jié)合滿族村寨建設(shè)，以休閑養(yǎng)老為主線，開展好我鄉(xiāng)特色旅游開發(fā)工作，具體計(jì)劃如下：

一是完善滾馬嶺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鋪設(shè)木制棧道，構(gòu)建生態(tài)長(zhǎng)廊，筑牢生態(tài)屏障。

二是打造民宿經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃引進(jìn)民宿項(xiàng)目1個(gè)，結(jié)合滿族文化和雷鋒精神，將哈爾邊村紅石砬子自然屯打造成民宿休閑養(yǎng)生部落。配套建設(shè)“嶺下花海”、“休閑采摘”項(xiàng)目。繼續(xù)加深與春天花開公司合作，共同開發(fā)我鄉(xiāng)民宿休閑項(xiàng)目。賦能冰雪經(jīng)濟(jì)，利用冰雪資源，打造戲雪樂園。

四是擦亮滿族文化名片。將滿族文化和旅游開發(fā)相結(jié)合，聘請(qǐng)專業(yè)的滿族烹飪大師、滿族語言和文化老師，到我鄉(xiāng)傳授傳統(tǒng)滿族語言、烹飪等技藝，通過授課讓更多的滿鄉(xiāng)人民學(xué)習(xí)到傳統(tǒng)滿族文化知識(shí)。，讓更多的游客品嘗到我們的“黑匣子上炕”、“粘耗子”，學(xué)到滿族語言，玩到滿族的“嘎拉哈”、“推鐵圈”等民族游戲。

（四）圍繞小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

未來五年，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是鄉(xiāng)村幸福院工程。新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)村現(xiàn)代化幸福院3000平，各種配套設(shè)施完善。

二是鄉(xiāng)村服務(wù)中心擴(kuò)建工程。新建鄉(xiāng)村服務(wù)中心8個(gè)，面積均達(dá)350平以上。

三是實(shí)施集中供熱項(xiàng)目工程。完成政府所在地集中供熱。解決小燃煤鍋爐拆改問題。集中供暖19萬平方米，新上10噸燃煤鍋爐1臺(tái)，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)5萬延長(zhǎng)米。

四是分散自然屯整體搬遷項(xiàng)目。對(duì)各村分散居住的自然屯整體搬遷，十四五期間完成搬遷自然屯12個(gè)，在中心屯、中心村新建12處集中安置居民區(qū)，解決搬遷后住房問題。

五是仿古院墻建設(shè)工程。對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)所有沿街院墻進(jìn)行改造，完成仿古院墻建設(shè)20000延長(zhǎng)米。

六是標(biāo)準(zhǔn)化路邊溝建設(shè)工程。對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)所有路邊溝進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化重建，新建標(biāo)準(zhǔn)化路邊溝30692延長(zhǎng)米。

七是實(shí)施太陽能路燈項(xiàng)目。擴(kuò)大亮化工程覆蓋面，實(shí)現(xiàn)村組路燈全覆蓋，新安裝路燈1000盞。

八是美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。十四五期間，對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)建設(shè)，結(jié)合滿族文化傳承，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化仿古院墻全覆蓋，飲水安全工程全覆蓋。

九是農(nóng)田水利工程。十四五期間，大力開展農(nóng)田水利工程和鋪開節(jié)水滴灌工程，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十是凡河源頭生態(tài)綜合治理工程。完善鄉(xiāng)內(nèi)凡河源頭流域水生態(tài)、黑土地等多方面保護(hù)治理，完成凡河支流小流域綜合整治，砌筑河堤20公里、整理河道40公里。

（五）緊扣增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立和完善調(diào)解、處理矛盾的工作機(jī)制，完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件。及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，健全和完善基層治保組織和群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)整體防范水平。全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的方針，高度重視并堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，努力營造文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會(huì)環(huán)境。

二是深化教育體制改革，普及九年義務(wù)教育。加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。加大教育投入，改善教學(xué)環(huán)境，不斷推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。到2025年基本完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提高傳染病、地方病的控制能力和重大疾病醫(yī)治能力，建立健全處理突發(fā)公共事件能力。進(jìn)一步改善村級(jí)醫(yī)療設(shè)施，完成衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)完善村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，新建5個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，衛(wèi)生院增設(shè)急救室，手術(shù)室，急救車。

四是豐富群眾文化生活，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。按照整體規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)的原則，在全鄉(xiāng)有計(jì)劃、有步驟地抓好文化設(shè)施建設(shè)。到2025年9個(gè)行政村文化廣場(chǎng)健身器材配套齊全。同時(shí)，加快發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)文化站、村文化服務(wù)中心建設(shè)，計(jì)劃在政府所在地建設(shè)全鄉(xiāng)綜合性文化禮堂1座。文化禮堂集廣場(chǎng)、閱覽室（圖書閱覽室、電子閱覽室）、影院、劇場(chǎng)、文化活動(dòng)室、健身室于一體。

五是推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，“十四五”期間全鄉(xiāng)將通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以智慧路燈桿為載體搭建智慧鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，向村民、游客等提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)、旅游智能化安全服務(wù)。廣泛安裝攝像頭、緊急報(bào)警裝置，結(jié)合鄉(xiāng)域社會(huì)化治理，織就平安白旗“防護(hù)網(wǎng)”。

四、保障措施

（一）組織保障

“十四五”時(shí)期是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，為確保按時(shí)完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議決定，組織成立“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書記擔(dān)任，成員有各黨政班子成員共同擔(dān)任。一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，各相關(guān)部門各司其職，密切配合，通力合作，共同促進(jìn)白旗寨鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）資金保障

“十四五”期間，是我鄉(xiāng)制定大項(xiàng)目最多、需求資金規(guī)模最大的五年，為此，我鄉(xiāng)要千方百計(jì)的籌措資金。一是做好項(xiàng)目包裝，實(shí)行重大項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，全力做好向上溝通、對(duì)接工作，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金最大化。二是通過出讓土地、盤活財(cái)政可利用資金等手段，最大限度的自籌資金。三是合理安排使用資金，根據(jù)資金實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整用款計(jì)劃，科學(xué)安排資金，將有限的資金發(fā)揮最大的效用。

（三）制度保障

“十四五”期間，我鄉(xiāng)要強(qiáng)化制度保障，高層次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是完善管理機(jī)制。及時(shí)將重點(diǎn)工程進(jìn)展情況及存在問題，分別通報(bào)各分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部門，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。二是項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，建立健全月檢查、季觀摩、年總評(píng)制度，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、書面調(diào)度等方式，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程按計(jì)劃實(shí)施。三是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”意識(shí)，團(tuán)結(jié)合作，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。