1.總則

　　1.1目的

　　為有效防范和及時控制、撲滅突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地避免或減少災(zāi)害損失，保護(hù)我縣森林資源和生態(tài)安全，制定本預(yù)案。

　　1.2指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，完善林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測檢疫，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提升突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的控制能力，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，促進(jìn)我縣林業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　1.3工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的要求，明確落實(shí)各自應(yīng)急處置崗位職責(zé)，積極采取應(yīng)對措施開展聯(lián)防聯(lián)治，現(xiàn)場指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹鳌?/p>

　?。ǘ﹫?jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則。在防控策略上以林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防為重點(diǎn)，完善林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測、檢疫和防治網(wǎng)絡(luò)及其基礎(chǔ)設(shè)施，提高防控專業(yè)人員素質(zhì)水平，做到時時監(jiān)測早發(fā)現(xiàn)和處處檢疫早撲滅。在防控措施上以無公害防治措施為重點(diǎn)，實(shí)施營林、生物、化學(xué)、物理等綜合治理措施。

　?。ㄈ﹫?jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置的原則。根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生危害的特點(diǎn)，抓住有利時機(jī)，采取科學(xué)方法，快速、有效地控制災(zāi)害擴(kuò)散蔓延，達(dá)到生物災(zāi)害可持續(xù)控制。

　　1.4編制依據(jù)

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《遼寧省實(shí)施〈森林法〉辦法》、《遼寧省森林植物檢疫實(shí)施辦法》、《國家重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《遼寧省突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的處置工作。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時應(yīng)立即啟動本預(yù)案。

　　（一）本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物同時累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)3萬畝以上；

　　（二）本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物同時累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)2萬畝以上，并造成林木死亡率達(dá)15%以上；

　　（三）本土危險性林業(yè)有害生物或已傳入的外來林業(yè)有害生物同時累計發(fā)生面積達(dá)1萬畝以上，并造成林木死亡率達(dá)15%以上；

　　（四）外來林業(yè)有害生物或國家檢疫性林業(yè)有害生物在我縣境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)，直接造成林木死亡的；

　　（五）對人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，可引起人類疾病的外來林業(yè)有害生物事件；

　?。┦z疫性林業(yè)有害生物在我縣境內(nèi)首次發(fā)生事件；

　?。ㄆ撸＜医M評估認(rèn)為可能暴發(fā)造成特別嚴(yán)重危害的林業(yè)有害生物事件。

　　2.應(yīng)急組織及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　鐵嶺縣突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位、日常管理辦公室、綜合評估專家組、藥械供應(yīng)協(xié)調(diào)組和應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)組成。

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管也要成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：縣林業(yè)局局長任組長，分管局長任副組長，有關(guān)科室為成員。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、研究全縣突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的處置工作；根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害的變化情況，研究抗災(zāi)救災(zāi)的對策并組織實(shí)施；組織評估、核查和上報災(zāi)情；指導(dǎo)各地開展災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展林業(yè)等工作。

　　2.2.2小組成員單位：由縣林業(yè)局辦公室、計財股、生態(tài)股、經(jīng)營股、總場、種苗站、林業(yè)公安等單位及其負(fù)責(zé)人組成。局辦公室負(fù)責(zé)審核向縣政府和市林業(yè)局報告情況及向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場通報情況等公文，開展林業(yè)有害生物災(zāi)害防控技術(shù)的宣傳。計財股根據(jù)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見、應(yīng)急需要和有關(guān)財政政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣財政局等有關(guān)部門，及時籌措和撥付并管理救災(zāi)資金。生態(tài)股負(fù)責(zé)組織提供林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)森林資源分布、林相資料和受害林木采伐指標(biāo)。經(jīng)營股負(fù)責(zé)組織提供林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)集體、個人所有森林經(jīng)營措施的整改意見，及時核實(shí)受害面積和受害林木采伐審批?？倛鲐?fù)責(zé)組織提供林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)國有森林資源經(jīng)營措施的整改意見，及時核實(shí)受害面積和受害林木采伐審批。林業(yè)公安負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)的治安保衛(wèi)和應(yīng)急防治車輛的暢通。

　　2.2.3日常管理辦公室：日常管理辦公室設(shè)在縣森林病蟲防治檢疫站，站長任辦公室主任。負(fù)責(zé)全縣突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的日常工作，負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害防控的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，為縣應(yīng)急工作培訓(xùn)專業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.2.4綜合評估專家組：由生產(chǎn)管理、高等院校、科研單位從事林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫、防治專家組成。負(fù)責(zé)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，開展相關(guān)科學(xué)研究，提出應(yīng)對建議、意見和綜合評估報告。

　　2.2.5藥械供應(yīng)協(xié)調(diào)組：由縣森防站負(fù)責(zé)藥劑、藥械庫、10臺藥械和2噸以上藥劑的保管、維護(hù)、調(diào)配及供應(yīng)。

　　2.2.6應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)：由60人組成的3支林業(yè)有害生物防治檢疫專業(yè)隊(duì)組成。負(fù)責(zé)突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的應(yīng)急處置的具體實(shí)施工作。

　　3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1災(zāi)害預(yù)防

　　根據(jù)我縣森林資源分布現(xiàn)狀，要盡快在全縣建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場主管部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)能力。同時要根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律和危害特點(diǎn)，把現(xiàn)有林劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，對可能發(fā)生林業(yè)生物災(zāi)害的地區(qū)要采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，預(yù)防重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生。

　　3.2災(zāi)情監(jiān)測

　　縣林業(yè)局設(shè)立林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心，與縣森林病蟲害防治檢疫站合署辦公，負(fù)責(zé)全縣林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門及所屬林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)為重大有害生物監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)實(shí)施林業(yè)有害生物監(jiān)測的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要配備林業(yè)生物災(zāi)害兼職監(jiān)測人員，在全縣形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期開展專項(xiàng)調(diào)查和全面普查，或通過國家、省林業(yè)有害生物管理信息系統(tǒng)及時收集和處理林業(yè)有害生物信息，及時了解和掌握林業(yè)有害生物發(fā)生危害動態(tài)，確保預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)反應(yīng)快速，處置及時。

　　3.3災(zāi)情預(yù)警

　　縣級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合本地主要林業(yè)有害生物歷年發(fā)生、防治情況以及相關(guān)氣候、環(huán)境和傳播蔓延的可能性，及時組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行林業(yè)生物災(zāi)害疫情發(fā)生趨勢的預(yù)測分析和風(fēng)險評估，編制預(yù)警報告，確定預(yù)警級別。

　　3.4預(yù)警級別

　　林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和一般（Ⅲ級）三級預(yù)警，并分別用紅色、黃色和藍(lán)色表示相應(yīng)的預(yù)警級別。

　　3.4.1特大災(zāi)害（Ⅰ級）

　　本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物同時累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)10萬畝以上；本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物同時累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)5萬畝以上，并造成林木死亡率達(dá)25%以上；本土危險性林業(yè)有害生物或已傳入外來林業(yè)有害生物累計發(fā)生面積達(dá)3萬畝以上，并造成林木死亡率達(dá)25%以上；外來林業(yè)有害生物或國家檢疫性林業(yè)有害生物在我縣境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)，直接造成林木死亡的；對人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，可引起人類疾病的林業(yè)外來有害生物事件；專家組評估認(rèn)為可能暴發(fā)造成特別嚴(yán)重危害的林業(yè)有害生物事件。

　　3.4.2重大災(zāi)害（Ⅱ級）

　　本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)5萬畝至10萬畝；本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)3萬畝至5萬畝，并造成林木死亡率達(dá)20%至25%；本土危險性林業(yè)有害生物或已傳入外來林業(yè)有害生物累計發(fā)生面積達(dá)2萬畝至3萬畝，并造成林木死亡率達(dá)20%至25%。省檢疫性林業(yè)有害生物在我縣境內(nèi)首次發(fā)生事件。

　　3.4.3一般災(zāi)害（Ⅲ級）

　　本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)3萬畝至5萬畝；本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物累計暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)2萬畝至3萬畝，并造成林木死亡率達(dá)15%至20%；本土危險性林業(yè)有害生物或已傳入外來林業(yè)有害生物累計發(fā)生面積達(dá)1萬畝至2萬畝，并造成林木死亡率達(dá)15%至20%。

　　3.5預(yù)警發(fā)布

　　根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，綜合分析林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的氣候、環(huán)境和傳播蔓延的可能性，由市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警級別，除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　4.1.1市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　確認(rèn)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害后，經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，同時將情況報告縣政府和縣林業(yè)局并通報災(zāi)情發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場人民政府。對應(yīng)急預(yù)案啟動進(jìn)行具體部署，制定應(yīng)急處置操作規(guī)程并報送縣政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門組織開展物資、設(shè)備的調(diào)集及其它協(xié)調(diào)工作。

　　4.1.2鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　根據(jù)災(zāi)情需要和縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物的監(jiān)測與應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急工作，籌集應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其它需要，組織專業(yè)技術(shù)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，制定應(yīng)急實(shí)施方案。

　　應(yīng)急實(shí)施方案的主要內(nèi)容：一是明確應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和人員；二是明確應(yīng)急處置工作職責(zé)和程序；三是林業(yè)有害生物控制和防治措施；四是林業(yè)有害生物應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、物資保障。

　　4.2信息處理

　　4.2.1報告制度

　　縣級森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和預(yù)測預(yù)報網(wǎng)點(diǎn)是突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的責(zé)任報告單位，所管的林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫專業(yè)技術(shù)人員是林業(yè)生物災(zāi)害的責(zé)任報告人。

　　公民、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)主管部門或林業(yè)有害生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)報告

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門接到有關(guān)情況報告后，應(yīng)立即組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場開展調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的，應(yīng)在24小時內(nèi)報告同級人民政府并逐級報縣報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)縣專家組進(jìn)一步調(diào)查和論證，確認(rèn)屬于突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的，由縣林業(yè)局立即向縣政府和市林業(yè)局報告?？h確認(rèn)不了的，立即報請市確認(rèn)。報告要說明信息來源、危害區(qū)域、危害程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施、報告單位、報告人及聯(lián)系方式等情況。

　　4.2.2信息通報

　　經(jīng)確定為突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在48小時內(nèi)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門和可能涉及的毗鄰?fù)馐锌h林業(yè)主管部門準(zhǔn)確、客觀地通報有關(guān)情況。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門要建立突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，確定專人負(fù)責(zé)。

　　4.2.3應(yīng)急處置

　　接到通報的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門和可能涉及的外市縣林業(yè)主管部門要及時將有關(guān)情況通知縣級主管部門，密切關(guān)注突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢，并做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　本應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將迅速組織有關(guān)人員趕赴發(fā)生現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)災(zāi)情的封鎖、除治和防控等措施的落實(shí)。屬檢疫性林業(yè)有害生物疫情，根據(jù)疫情動態(tài)及時請示市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組劃定并公布疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，報請縣政府依法設(shè)立臨時檢疫檢查站，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門組織開展物資、設(shè)備的調(diào)集和其他協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他需要。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，根據(jù)災(zāi)情需要和縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織開展災(zāi)情的監(jiān)測與應(yīng)急處置工作，配合市有關(guān)部門分析災(zāi)情發(fā)生發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議或具體措施，加強(qiáng)對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量。隨時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告詳情。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門在應(yīng)急處置工作中，必須按照“除早、除小、除了”的原則，做到反應(yīng)迅速、處理果斷、措施得力、應(yīng)對有效。同時，要做好輿論宣傳工作，爭取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼α謽I(yè)有害生物災(zāi)害防控工作的理解和支持。

　　4.3應(yīng)急結(jié)束

　　專家組負(fù)責(zé)對災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果的評估，及時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)生地林業(yè)主管部門提交繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非林業(yè)生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評估報告，同時報送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)專家組意見，經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級林業(yè)主管部門會商同意，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后處理

　　應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要會同市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和發(fā)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門及時組織專家組和有關(guān)人員對林業(yè)生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。并指導(dǎo)發(fā)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門開展災(zāi)后重建，恢復(fù)受災(zāi)森林和林木，對重災(zāi)戶應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。清理因應(yīng)急防治而設(shè)立的臨時設(shè)施。落實(shí)專家組提出的改進(jìn)措施。及時向縣政府和市林業(yè)局提交關(guān)于應(yīng)急啟動和實(shí)施情況的報告。

　　6.保障措施

　　6.1制度保障

　　建立健全林業(yè)生物災(zāi)害的科學(xué)防范、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障責(zé)任制度，各有關(guān)部門、單位和個人要嚴(yán)格履行各自職責(zé)。根據(jù)專家意見和不同時期林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況及其潛在威脅，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場應(yīng)對林業(yè)有害生物災(zāi)害的組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、技術(shù)培訓(xùn)等情況進(jìn)行檢查，確保林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作的正常開展。

　　建立健全獎懲制度，對在應(yīng)急防治工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場林業(yè)主管部門予以表彰和獎勵。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助和撫恤。對不能及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、不能及時上報災(zāi)情或組織領(lǐng)導(dǎo)不力、不履行應(yīng)急防治職責(zé)，造成疫情傳播流行、災(zāi)情擴(kuò)散蔓延或者對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會造成嚴(yán)重后果的，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)厝嗣裾傲謽I(yè)主管部門查清原因，提出整改意見，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　6.2監(jiān)測保障

　　加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，在全縣建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中心測報點(diǎn)和6個基層監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測作用。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)各級監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的現(xiàn)場采樣設(shè)備、調(diào)查監(jiān)測儀器等，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。通過采取定期調(diào)查與常年觀察、踏查與詳查相結(jié)合的方法，實(shí)時開展林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測。做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警和早處置。

　　6.3防治保障

　　加強(qiáng)防治減災(zāi)體系建設(shè)，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有3支應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，再組建1－2支隊(duì)。加強(qiáng)防治技術(shù)培訓(xùn)，提高防治技術(shù)水平，增加必要的防治藥藥劑藥械，全面提升林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置能力。在災(zāi)情發(fā)生毗鄰縣、鄉(xiāng)、村，建立聯(lián)防小組，確定聯(lián)防區(qū)域和聯(lián)防責(zé)任，保證跨行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治。

　　6.4檢疫保障

　　縣林業(yè)局要制定和完善相應(yīng)的檢疫監(jiān)管辦法及措施，充分發(fā)揮各級林業(yè)主管部門、木材檢查站、專職檢疫員和兼職檢疫員的作用，依法強(qiáng)化森林植物檢疫檢查和復(fù)檢工作，定期對全縣加工、經(jīng)營、使用木材的單位和個人進(jìn)行檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運(yùn)帶疫木材及其制品的，要依法扣留銷毀或除害處理。發(fā)生疫情時，要嚴(yán)密封鎖疫區(qū)，防止疫情傳播擴(kuò)散。同時要進(jìn)一步嚴(yán)格境外引種監(jiān)管，認(rèn)真督導(dǎo)有關(guān)部門開展引種前風(fēng)險評估，嚴(yán)格進(jìn)行隔離試種和檢疫跟蹤，未經(jīng)檢疫機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估，不得擴(kuò)散種植，防止疫情從境外傳入傳播。

　　6.5通訊保障

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立和完善林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)系暢通。

　　6.6經(jīng)費(fèi)保障

　　應(yīng)急處置突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi)，由各級財政部門按《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定予以安排，切實(shí)保障林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治所需的直接防治費(fèi)、實(shí)物補(bǔ)償費(fèi)以及應(yīng)急預(yù)案所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

　　6.7物資保障

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場三級林業(yè)主管部門根據(jù)日常掌握的情況和突發(fā)林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，建立和完善物資儲備制度，儲備必要的藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其它物資。確保因林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要而實(shí)施救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)。

　　6.8技術(shù)保障

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場三級林業(yè)主管部門要及時了解和掌握國內(nèi)外重大林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，根據(jù)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全基層林業(yè)有害生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)，配齊專兼職測報、檢疫和防治技術(shù)人員，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織小規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)對林業(yè)有害生物災(zāi)害的處置能力。要依托省、市、縣三級專家組和有關(guān)技術(shù)人員，對潛在危險性有害生物進(jìn)行超前研究，制訂防控技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

　　7.附則

　　7.1術(shù)語

　　7.1.1林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木及其種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

　　7.1.2林業(yè)外來有害生物：是指原產(chǎn)于國（境）外，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木及其種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

　　7.1.3國家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨森林植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布禁止傳播的有害生物。

　　7.1.4省補(bǔ)充檢疫性有害生物：是指在我省境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)省林業(yè)主管部門發(fā)布禁止傳播的有害生物。

　　7.1.5林業(yè)生物災(zāi)害：是指有害生物引起的，對林業(yè)造成（或潛在造成）重大經(jīng)濟(jì)損失或國土生態(tài)安全以及人類健康造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

　　7.1.6重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值，需特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　7.2本預(yù)案由縣林業(yè)主管部門制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3縣林業(yè)主管部門根據(jù)需要，及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，報縣人民政府備案。

　　7.4本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　8.附錄