1?總則

　　1.1?編制目的

　　1.2?編制依據(jù)

　　1.3?適用范圍

　　1.4?工作原則

　　1.5?分類分級

　　1.6?預案體系

　　2?組織機構(gòu)和工作職責

　　2.1?組織機構(gòu)

　　2.2?工作職責

　　3?監(jiān)測預警

　　3.1?監(jiān)測機制

　　3.2?預警分級

　　3.3?預警發(fā)布

　　3.4?預警響應

　　4?應急響應

　　4.1?信息報告

　　4.2?分級響應

　　4.3?先期處置

　　4.4?現(xiàn)場處置

　　4.5?處置程序

　　4.6信息發(fā)布

　　4.7?應急結(jié)束

　　5?后期處置

　　5.1?善后處置

　　5.2?事件調(diào)查

　　6?應急保障

　　6.1?通信信息保障

　　6.2?應急隊伍保障

　　6.3?裝備物資保障

　　6.4?應急經(jīng)費保障

　　6.5?其他保障

　　7?宣傳、培訓、演練與監(jiān)督檢查

　　7.1?宣傳

　　7.2?培訓

　　7.3?演練

　　7.4監(jiān)督檢查

　　8?附則

　　8.1?預案管理與更新

　　8.2?獎勵與責任追究

　　8.3?預案解釋部門

　　8.4?預案實施時間

　　1.總則

　　1.1編寫目的

　　為提高全縣旅游系統(tǒng)應對突發(fā)事件和抵御風險能力，有效預防和及時處置各類旅游突發(fā)事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，最大限度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護鐵嶺縣旅游形象，增強整體防范水平和抗風險能力，促進我縣旅游業(yè)安全、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.2編寫依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中國公民出境旅游突發(fā)事件應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《遼寧省突發(fā)事件應急預案》《全省旅游安全應急預案》《鐵嶺市突發(fā)公共事件應急預案》《鐵嶺縣突發(fā)事件應急預案》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣旅游工作實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于鐵嶺縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件，以及由鐵嶺縣旅行社組團赴縣外、境外旅游發(fā)生的旅游突發(fā)事件的應對和處置工作。

　　1.4工作原則

　?。?）生命至上，人民至上。在處理旅游突發(fā)事件中，把保障人民群眾的生命安全作為首要任務，盡一切可能為旅游者提供救援、救助，最大限度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　?。?）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”為主的突發(fā)事件應急管理體系。實行行政領導責任制，各部門、下屬機構(gòu)主要負責人是本行業(yè)、本部門、本單位旅游突發(fā)事件應急處置工作的第一責任人。旅游企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立本單位的安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　?。?）快速反應，協(xié)同應對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合各方面資源，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的旅游突發(fā)事件應急管理機制。

　?。?）科學決策，依法依規(guī)。充分發(fā)揮專家學者在旅游突發(fā)事件應急處置中的參謀作用，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持突發(fā)事件應急與預防工作相結(jié)合。經(jīng)常性地做好應對旅游突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。應急狀態(tài)下實行特事特辦、急事優(yōu)先。

　　1.5分類分級

　　本預案所稱旅游突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產(chǎn)損失，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游突發(fā)事件一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.5.1?本預案所稱特別重大旅游突發(fā)事件，是指下列情形：

　?。?）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上；

　?。?）旅游者500人以上滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響；

　?。?）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。

　　1.5.2?本預案所稱重大旅游突發(fā)事件，是指下列情形：

　　（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；

　　（2）旅游者200人以上滯留超過24小時，對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響；

　?。?）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。

　　1.5.3?本預案所稱較大旅游突發(fā)事件，是指下列情形：

　?。?）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；

　　（2）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；

　?。?）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。

　　1.5.4?本預案所稱一般旅游突發(fā)事件，是指下列情形：

　?。?）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；

　　（2）旅游者50人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；

　?。?）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。

　　“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　1.6?預案體系

　　本預案系縣政府處置旅游突發(fā)事件的專項預案。全縣旅游突發(fā)事件應急體系由本預案、縣指揮部成員單位預案以及旅行社、旅游星級飯店、A級旅游景區(qū)等單位編制的具體應急預案組成。

　　2.組織機構(gòu)和工作職責

　　2.1?組織機構(gòu)

　　在縣政府領導下，成立鐵嶺縣旅游突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮旅游突發(fā)事件應對工作?？h指揮部指揮長由縣政府分管文旅工作的副縣長擔任，副指揮長由縣人民政府辦公室、縣文旅局主要負責人擔任。

　　縣指揮部成員單位由縣委宣傳部、縣文旅局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣發(fā)展和改革委員會、縣衛(wèi)生健康委員會、縣農(nóng)業(yè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務局、縣財政局、縣民政局、縣交警大隊、縣消防救援大隊等組成，必要時，可及時將有關部門單位納入縣指揮部成員單位。

　　縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣文旅局，辦公室主任由縣文旅局局長兼任。

　　2.2工作職責

　　2.2.1?縣指揮部主要職責：

　　在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，負責組織、指導、協(xié)調(diào)全縣旅游突發(fā)事件的應急處置工作；協(xié)調(diào)、指導全縣性和跨區(qū)域發(fā)生的旅游突發(fā)事件應急處置工作；負責重大、特別重大旅游突發(fā)事件的先期處置；組織協(xié)調(diào)與落實省市對旅游突發(fā)事件應急處置工作的具體部署；研究、解決和處置旅游突發(fā)事件中的重大問題；組織開展全縣旅游突發(fā)事件應急演練和相關培訓；根據(jù)旅游突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應；負責組建現(xiàn)場指揮部；統(tǒng)一發(fā)布旅游突發(fā)事件有關信息，并及時報告縣委、縣政府和省、市文旅主管部門。

　　2.2.2?縣指揮部辦公室職責：

　　主要負責督查、落實旅游突發(fā)事件應急處置重大決策的實施；收集和匯總信息，及時向縣指揮部報告，并通報指揮部各成員單位；組織旅游突發(fā)事件損害調(diào)查和快速評估，分析形勢，提出對策，協(xié)助、指導旅游企業(yè)開展應急救援工作，協(xié)調(diào)有關部門落實對事發(fā)地的支持和幫助措施；承辦應急指揮部日常工作。

　　2.2.3縣指揮部各成員單位職責：

　　縣委宣傳部：負責旅游突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，加強對媒體及互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導，對突發(fā)事件進行實時、準確、全面、客觀地宣傳報道。

　　縣文旅局：負責綜合協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查工作。負責通過廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等渠道對廣大群眾發(fā)布旅游預警信息，進行旅游安全基本知識的宣傳教育；及時跟蹤報道旅游突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)及應急救援進展情況方面的信息。負責指導協(xié)調(diào)全縣旅游節(jié)慶活動的組織管理和旅游突發(fā)事件的應急處置與事故調(diào)查工作。承擔縣指揮部辦公室工作。

　　縣應急管理局：負責督促指導全縣旅游應急管理工作；參與相關旅游突發(fā)事件的應急處置，協(xié)調(diào)相關專業(yè)應急救援力量參與救援，依法組織開展相關生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負責旅游景區(qū)特種設備安全檢察；負責旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管及食品安全事故調(diào)查，維護事發(fā)地景區(qū)市場經(jīng)營秩序。

　　縣衛(wèi)生健康委員會：負責組織搶救傷病員和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作；根據(jù)救援、預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)的建議；實施衛(wèi)生防疫和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援處置措施，控制疾病發(fā)生和蔓延；必要時組織心理醫(yī)學專家赴事發(fā)地開展心理疏導工作。

　　縣農(nóng)業(yè)局：負責旅游突發(fā)事件應急處置中涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游項目的指導協(xié)調(diào)與事故調(diào)查工作。負責水情監(jiān)測，提供相關水域的重大水情信息；督促、指導水上旅游項目安全保障工作，會同有關單位做好所屬水庫旅游項目的水上應急救援工作；在突發(fā)事件處置中調(diào)派本系統(tǒng)的專業(yè)潛水作業(yè)隊伍及漁業(yè)船舶參加應急搜救工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導景區(qū)安全設施規(guī)劃，在景區(qū)設立緊急救援等安全保障設施；加強安全管理、保障旅游設施安全；指導旅游突發(fā)事件工程搶險。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責旅游突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監(jiān)測，采取有效措施進行妥善處置。

　　縣商務局：負責旅游突發(fā)事件應急救援所需基本生活必需品的市場供應保障。

　　縣財政局：負責旅游突發(fā)事件應急救援專項資金及應急救援培訓、演練所需經(jīng)費的保障工作。

　　縣民政局：負責組織、協(xié)調(diào)由于自然災害導致的旅游突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時生活救助；組織安排旅游突發(fā)事件中遇難人員的遺體處置等善后工作。

　　縣公安局：承擔事發(fā)地現(xiàn)場重要設施設備及重點目標的安全保衛(wèi)、交通管制、人員疏導和救援工作；負責維護事發(fā)地社會治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動。

　　縣交警大隊：負責旅游突發(fā)事件周邊道路交通管制，保障救援道路通暢。

　　縣消防救援大隊：負責旅游突發(fā)事件滅火、火災隱患排查和應急救援工作，配合開展旅游安全事故的調(diào)查處理。

　　3.監(jiān)測預警

　　3.1?監(jiān)測機制

　　各相關旅游應急領導機構(gòu)要建立健全旅游信息監(jiān)測體系和信息報告制度，完善預測預警機制。貫徹早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及時進行預警，對氣象、地震、自然資源等部門發(fā)布的預警信息進行收集，加強監(jiān)測和分析，及時向縣委、縣政府和縣指揮部報告監(jiān)測信息。

　　3.2?預警分級

　　建立健全旅游警告、警示和預警發(fā)布機制?？h文旅局應根據(jù)有關部門提供的重大突發(fā)事件的預警信息，以及本地區(qū)、本系統(tǒng)有關涉及旅游安全的實際情況，適時通過媒體發(fā)布相關旅游警告、警示，并及時將情況逐級上報。

　　可預警的旅游突發(fā)事件，其預警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，由高到低分為一級、二級、三級和四級四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級四個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　下列情況，經(jīng)縣指揮部研判，確定發(fā)布相應級別預警：

　?。?）縣氣象、自然資源、地震等部門發(fā)布預警的；

　?。?）國內(nèi)旅游城市發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件的；

　?。?）文化和旅游部發(fā)布境外旅游預警的。

　　3.3?預警發(fā)布

　　縣指揮部根據(jù)有關部門提供的情況提供的資料，經(jīng)報縣委、縣政府批準，適時向全縣發(fā)出相關的旅游警告或者禁止令。

　　藍色、黃色預警由縣指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由區(qū)指揮部發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　預警發(fā)布的內(nèi)容包括：事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員通知等方式進行，必要時旅行社、旅游星級飯店、A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)要對本企業(yè)接待的相關游客和員工逐人通知。

　　3.4?預警響應

　　縣指揮部發(fā)布預警信息，進入預警狀態(tài)后，縣文旅局、有關部門應按照相關應急預案要求和各自職責分工，做好應急響應工作，采取必要的防御和處置措施。

　?。?）組織加強對預警信息所在地的監(jiān)測、評估工作，隨時掌握事態(tài)進展情況。

　?。?）根據(jù)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作的特點和要求，做好應急物資的儲備。

　?。?）通知有關應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應急所需的物資裝備，做好應急保障工作。

　　4.應急響應與處置

　　4.1?信息報告

　　4.1.1?旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營單位的現(xiàn)場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向縣文旅局、縣應急管理局等相關部門報告。

　　4.1.2?組織中國公民出境旅游發(fā)生突發(fā)事件時，旅游團隊的領隊應當立即向當?shù)鼐?、中國駐當?shù)厥诡I館或政府派出機構(gòu)，以及旅游經(jīng)營單位負責人報告。旅游經(jīng)營單位負責人應當在接到領隊報告后1小時內(nèi)，向縣文旅局報告。

　　4.1.3?縣文旅局在接到旅游經(jīng)營單位的報告后，要主動了解掌握核準有關信息，及時向縣委、縣政府和縣指揮部報告，并逐級上報上級旅游管理部門。發(fā)生較大以上旅游突發(fā)事件后，除首次報告外，要及時續(xù)報突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作信息。

　　4.1.4?我縣旅行社組織的赴境內(nèi)外旅游團隊，其行程涉及地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，組團社要在1小時內(nèi)向縣文旅局報告團組情況，沒有安全隱患也要進行“零報告”?？h文旅局應在2小時內(nèi)將相關情況上報至縣委、縣政府和省市文旅主管部門。

　　縣指揮部24小時值班電話：024-78833520。

　　4.2?分級響應

　　4.2.1?當發(fā)生特別重大、重大和較大突發(fā)事件時，由縣指揮部指揮長批準，立即啟動本預案并組織指揮應急行動，并立即上報縣委、縣政府和省市文旅主管部門。

　　4.2.2?當發(fā)生一般突發(fā)事件時，由縣指揮部副指揮長批準啟動本預案，并組織指揮應急行動。

　　4.2.3?跨縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的旅游突發(fā)事件，由縣指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上旅游突發(fā)事件，省或國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3?先期處置

　　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位向縣指揮部報告的同時，應做好先期處置工作，及時組織應急救援，充分利用社會救援力量開展搶險救援，采取措施控制事態(tài)發(fā)展擴大。

　　4.4?現(xiàn)場處置

　　4.4.1?應急預案啟動后，視情況可成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場應急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場應急指揮部）。按照事件的等級、類別，現(xiàn)場指揮部指揮長由分管縣領導或縣領導指定人員擔任，指揮部成員由縣文旅局、各相關單位主要負責人組成?，F(xiàn)場應急指揮部職責為：

　　（1）下達各項應急決策和命令；

　?。?）及時將現(xiàn)場的各種重要情況向上級領導和部門報告；

　?。?）迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾做好善后處理工作；

　　（4）盡快恢復正常旅游秩序。

　　4.4.2?根據(jù)應急處置工作需要，現(xiàn)場應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救助、警械保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、信息發(fā)布、善后工作等應急工作組，負責相關具體工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組。由縣文旅局牽頭，縣直相關部門參與，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調(diào)配，對旅游突發(fā)公共事件進行調(diào)查分析，提出處理意見。

　　（2）應急處置組。由縣文旅局、縣應急管理局牽頭，縣直相關部門參加，負責查明旅游突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，制定搶險救援方案，開展現(xiàn)場應急救援工作。

　?。?）安全保衛(wèi)組。由縣公安局負責旅游突發(fā)事件現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

　　（4）衛(wèi)生救護組。由縣衛(wèi)生健康委員會負責旅游突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，調(diào)足醫(yī)療隊伍，做好藥品、器械、醫(yī)療專家、防護用品應急準備；強化醫(yī)療人員業(yè)務培訓和院感控制管理，嚴防醫(yī)護人員感染事件發(fā)生；負責做好病人救治和協(xié)調(diào)相關部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援保障工作。

　?。?）后勤保障組。由縣民政局、縣財政局牽頭，縣直相關部門參與，負責提供應急救助物資及裝備，做好電力、通信設施搶修等工作。

　?。?）信息發(fā)布組。由縣委宣傳部牽頭，縣文旅局負責收集資料，及時、客觀、全面、準確對旅游突發(fā)事件及應急救援工作進行宣傳報道和信息發(fā)布，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。

　　4.5?處置程序

　　4.5.1?自然災害和事故災難導致的旅游突發(fā)事件的應急救援處置程序

　?。?）當自然災害和事故災難危及到旅游者生命財產(chǎn)安全時，隨團領隊、導游、景區(qū)景點工作人員要立即組織旅游者采取避險措施，同時向旅游經(jīng)營單位負責人報告情況。

　?。?）旅游經(jīng)營單位負責人接到突發(fā)自然災害和事故災難造成旅游者傷亡或可能危及旅游者生命財產(chǎn)安全的報告后，要及時報告縣指揮部辦公室開展緊急救援。

　　4.5.2?突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致的旅游突發(fā)事件的應急救援處置程序

　?。?）突發(fā)重大傳染病疫情應急救援處置程序

　　旅游團隊發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時，隨團領隊和導游人員要立即向旅游經(jīng)營單位負責人報告，同時向縣指揮部辦公室報告，并提供團隊的詳細情況。

　　縣指揮部辦公室接到報告后要及時組織協(xié)調(diào)當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門對染病旅游者進行緊急救治，對其他人員采取相應的衛(wèi)生防護措施；做好旅游團隊到達的景點、乘坐的交通工具以及住宿飯店的防疫工作和旅游者的安撫工作；根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的建議視情況決定是否對染病旅游者、其他疑似病人和密切接觸者進行就地隔離觀察；積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；由指揮部辦公室向相關的旅游團隊和旅游景區(qū)景點通報有關情況。

　　經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門依法確定為重大傳染病病情后，由縣指揮部立即組織旅游、公安等部門積極配合衛(wèi)生防疫部門做好防疫和現(xiàn)場監(jiān)控工作，迅速開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提出專業(yè)技術意見和建議，采取有效預防控制措施，防止次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

　?。?）食品安全事故的應急救援處置程序

　　旅游團隊、賓館飯店和景區(qū)景點發(fā)生重大食品安全事故事件時，隨團領隊、導游和有關人員要立即向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報告，及時救治中毒人員，同時向所在地人民政府報告。

　　縣指揮部組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對中毒旅游者進行緊急救治；認真檢查旅游團隊和飯店的用餐場所，查找毒源，采取相應措施；市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門要對食品安全事故原因進行調(diào)查，屬于投毒案件的，公安機關要立案偵查。由指揮部辦公室向相關的旅游團隊和旅游景區(qū)景點通報有關情況。

　　4.5.3?社會安全事件導致的旅游突發(fā)事件的應急救援處置程序

　　當發(fā)生社會安全突發(fā)事件危及旅游者生命財產(chǎn)安全時，由縣指揮部組織協(xié)調(diào)縣公安、交通、衛(wèi)生健康等相關部門向旅游者提供應急救援，并采取相應措施防止事態(tài)擴大。

　　4.6?信息發(fā)布

　　發(fā)生旅游突發(fā)事件時，由縣指揮部遵循實事求是、及時準確的原則進行新聞發(fā)布。縣委宣傳部牽頭負責協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和危機公關工作，實施輿情監(jiān)測分析，按照縣委、縣政府有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.7?應急結(jié)束

　　現(xiàn)場應急救援指揮部確認旅游突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應向縣指揮部提出結(jié)束應急的報告，明確應急處置結(jié)束。國家或省、市成立應急指揮部或派出工作組的，由上級指揮部宣布應急處置結(jié)束。

　　5.后期處置

　　5.1?善后處置

　　縣指揮部根據(jù)旅游突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處置意見，并報縣委、縣政府。由縣政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2?事件調(diào)查

　　應急處置結(jié)束后，縣指揮部組織相關部門對旅游突發(fā)事件進行調(diào)查，并將調(diào)查報告上報縣委、縣政府。屬于安全生產(chǎn)責任的旅游突發(fā)事件由縣應急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關規(guī)定進行調(diào)查處理。事件調(diào)查報告應包括以下內(nèi)容：

　?。?）突發(fā)事件的基本情況；

　?。?）事件原因分析及主要依據(jù)；

　?。?）事件結(jié)論；

　?。?）經(jīng)驗、教訓和安全改進建議；

　?。?）必要的附件。

　　6.應急保障

　　6.1?通信信息保障

　　縣指揮部各成員單位之間要暢通相關信息的交流溝通渠道，保證各部門之間的信息資源共享。各項應急救援有關重要信息和變更信息情況及時上報縣政府應急管理辦公室和縣指揮部。

　　6.2?應急隊伍保障

　　公安、交通、消防等救援專業(yè)隊伍是旅游突發(fā)事件救援的專業(yè)力量，接到報告后應立即響應，按各自任務開展應急救援工作；縣指揮部其他成員單位按照部門職責做好配合等工作；各類旅游企業(yè)也應按照經(jīng)營性質(zhì)配有專兼職的旅游預警和應急救援人員。

　　6.3?裝備物資保障

　　縣有關部門要掌握本地區(qū)、本系統(tǒng)應急救援物資裝備情況，在事故狀態(tài)下，能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場應急救援所需資源，確保應急救援工作的順利實施。

　　6.4?應急經(jīng)費保障

　　相關部門應根據(jù)旅游突發(fā)事件應急救援需要，統(tǒng)籌安排旅游突發(fā)事件應急救援專項資金和應急培訓、演練所需經(jīng)費，納入財政預算。

　　旅游突發(fā)事件中搶救費用由事件相關方先行無條件墊付，待事故責任確認后，按規(guī)定由相關責任方承擔。

　　6.5?其他保障

　　對旅游突發(fā)事件應急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、社會動員、緊急避難場所等保障的，縣有關部門應積極履行職能，確保應急救援工作順利進行。

　　7.宣傳、培訓、演練與監(jiān)督檢查

　　7.1?宣傳

　　縣指揮部各成員單位應加強旅游突發(fā)事件應急處置工作的宣傳教育，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　7.2?培訓

　　縣指揮部各成員單位要組織對處置旅游突發(fā)事件應急預案的學習和培訓，加強應急救援技術的研討和交流，提高應急處置專業(yè)技術人員的業(yè)務知識水平。

　　7.3?演練

　　縣指揮部根據(jù)工作需要，適時組織開展全縣旅游突發(fā)事件應急演練，加強和完善各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合。通過演練不斷完善應急預案，提高旅游突發(fā)事件的應急處置能力。

　　7.4?監(jiān)督檢查

　　縣指揮部對旅游突發(fā)事件應急預案的編制、修訂、演練等工作進行監(jiān)督檢查。

　　8.附則

　　8.1?預案管理與更新

　　縣指揮部成員單位按照本預案的要求履行各自職責?？h文旅局負責預案的管理、更新和完善，并報縣政府批準。

　　8.2?獎勵與責任追究

　　8.2.1?獎勵

　　在旅游突發(fā)事件應急救援工作中出色完成應急處置任務、成績顯著的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。

　　8.2.2?責任追究

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報旅游突發(fā)事件重要情況或者應急處置中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.3?預案解釋部門

　　本預案由鐵嶺縣文旅局負責解釋，并根據(jù)實際情況的變化進行修訂。

　　8.4?預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。