為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、國家、省、市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，建設文化強縣，編制本規(guī)劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞《國家"十四五"時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項目標任務，大力培育市場主體，加快轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

1.堅持以人民為中心。堅持以滿足人民日益增長的文化需求，不斷擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品供給，更好滿足人民精神文化生活新期待，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

2.堅持融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進“文化+”戰(zhàn)略，堅持以文化賦能發(fā)展，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用，促進文化產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合。

三、發(fā)展目標

到2025年，文化產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化供給質量明顯提升，文化消費更加活躍，文旅發(fā)展實現(xiàn)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升。

四、發(fā)展任務

1.加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。促進文化資源數(shù)字化轉化和開發(fā)利用，推進與數(shù)字技術的新形式新要素結合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術“活起來”。加強對傳統(tǒng)工藝的傳承保護和開發(fā)創(chuàng)新，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質和市場競爭力。促進戲曲、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術線上發(fā)展，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質文化遺產(chǎn)傳承人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行演播。鼓勵傳統(tǒng)文化行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，規(guī)范推廣流量轉化、體驗付費、服務運營等模式。

2.全力促進文旅融合。以“紅色基因”為主線，做好“五個融合”。一是旅游與城鎮(zhèn)建設融合發(fā)展。結合“目的地模式”和促進“全域旅游”發(fā)展等工作，以建設重點旅游縣（市）、旅游小鎮(zhèn)等為依托，更好發(fā)揮旅游對城市發(fā)展的提升效應，不斷完善城市接待設施和服務功能，發(fā)展壯大城市旅游產(chǎn)業(yè)。二是旅游與文化建設融合發(fā)展。以鐵嶺縣“真情鄉(xiāng)村”特征，重塑鐵嶺縣城市風貌和鄉(xiāng)村底蘊，突出鐵嶺縣寧靜、歡樂、質樸、誠摯特點，加快旅游與文化的融合，特別是要加強與滿清地域文化的融合，著力把特有的民族文化元素融入到旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣中，融入到旅游服務全過程。三是旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把旅游開發(fā)與特色農(nóng)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)結合起來。大力發(fā)展觀光和休閑體驗農(nóng)業(yè)，開發(fā)生物制藥企業(yè)科普游、養(yǎng)生游、購物游等旅游產(chǎn)品，深入挖掘生產(chǎn)流程中的旅游觀光體驗功能。四是旅游與鄉(xiāng)村建設融合發(fā)展。把旅游與新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、民俗文化建設相結合，將旅游特點和優(yōu)勢在農(nóng)村建設中凸顯出來，推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展。五是旅游與生態(tài)建設融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綠色、低碳的特征，探索生態(tài)旅游村、生態(tài)旅游示范區(qū)等新的旅游開發(fā)模式，摸索鄉(xiāng)村休閑旅游循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)開發(fā)經(jīng)驗，做到旅游資源開發(fā)與保護并行。

3.提升演藝娛樂產(chǎn)業(yè)。加大政府扶持力度，推進資源重組，支持民營演藝業(yè)差異化、特色化、集約化發(fā)展，形成在國內(nèi)具有較高知名度的鐵嶺縣演藝文化品牌；支持演藝事業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵演藝企業(yè)區(qū)域聯(lián)合或兼并、收購小微企業(yè)。引進戰(zhàn)略投資者及戰(zhàn)略合作者，做好縣劇團的運營管理。大力支持演藝產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，構建完善的演藝、文化旅游、休閑產(chǎn)業(yè)鏈。引導拓展文化消費市場，既扶持高雅文藝演出，又大力支持開展群眾性演出活動。建立演藝原創(chuàng)優(yōu)秀作品獎勵基金，鼓勵各類國有、民營文藝院團或企業(yè)開發(fā)有突出鐵嶺縣文化特色的舞臺藝術原創(chuàng)作品，爭取形成一批具有市場效益、長演不衰的原創(chuàng)保留劇目。加大對外交流力度，鼓勵演藝企業(yè)、團體、機構走出去，積極吸引國內(nèi)乃至國際知名的演藝企業(yè)在本縣新建、改建、收購或租用劇場，使國內(nèi)外優(yōu)秀演出劇目匯聚鐵嶺縣，推動鐵嶺縣演藝文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.加快文化基地建設。加強對文化基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置。建設一批具有文化特色的文化產(chǎn)業(yè)村，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

5.擴大文化消費。不斷適應當前城鄉(xiāng)居民消費結構的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務，提高文化消費意識，培育新的消費熱點。加強原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務。加快建設具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。開發(fā)與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、保障條件

1.組織保障。成立由縣委、縣政府領導任正副組長、縣直部門主要負責同志為成員的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，形成各級各部門齊抓共管的工作機制。從“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強城市綜合競爭力”的戰(zhàn)略角度出發(fā)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟工作一起規(guī)劃、一起實施、一起考核。在科學發(fā)展考核監(jiān)督體系中，不斷加大文化改革發(fā)展的權重，把文化發(fā)展的成效作為衡量發(fā)展質量和考核領導干部工作實績的重要內(nèi)容。

2．政策保障。確立“政府引導、市場主體、創(chuàng)新推動、服務社會”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，認真落實國家和省市出臺的鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，制定保護文化創(chuàng)意產(chǎn)權的法律法規(guī)，出臺推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。強化文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的保護與服務，建立文化作品著作權登記資助制度，對文化成果應用、知識產(chǎn)權評估、抵押融資等進行扶持。引導消費者提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費水平，扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．資金保障。加大財政投入力度，建立并完善相關配套政策，制定相應管理辦法。引導重點文化企業(yè)做大做強，扶持重點文化項目做特做優(yōu)。疏通金融支持渠道，著力建設支持全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融平臺。降低進入門檻，鼓勵民間資本進入，實施稅費優(yōu)惠。