為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和國家統(tǒng)計局、遼寧省統(tǒng)計局有關(guān)要求，扎實開展統(tǒng)計造假不收手不收斂專項糾治工作，有效遏制統(tǒng)計造假行為發(fā)生。經(jīng)征求縣紀(jì)委監(jiān)委意見并縣統(tǒng)計局黨組會議研究同意，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署，立足防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，聚焦行政干預(yù)不收手不收斂、統(tǒng)計造假手段隱形變異、責(zé)任追究不到位等問題，緊密結(jié)合重點工作，綜合施策，堅持“標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同、多管齊下”的原則，開展集中糾治工作，盡快形成有效震懾效果，推動建立健全體制機(jī)制，鞏固真實、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計法治要求，服務(wù)鐵嶺縣振興發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)與方式

　　全縣統(tǒng)計系統(tǒng)要緊密結(jié)合統(tǒng)計督察整改、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查、清理糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)文件和做法等重點工作，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，圍繞權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”、執(zhí)法不嚴(yán)、入退庫弄虛作假等問題，對2017年以來的情況開展自查。

　　(一)主要任務(wù)

　　根據(jù)相關(guān)要求，重點完成“四必查”和“四結(jié)合”工作任務(wù)。

　　“四必查”：

　　1.查權(quán)力干預(yù)

　　一是檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、有關(guān)部門是否存在通過下達(dá)指標(biāo)、提醒、打招呼等方式干預(yù)統(tǒng)計工作。二是檢查發(fā)改、工信、商務(wù)、住建等部門是否以“調(diào)度”之名行“干預(yù)”之實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門是否參與甚至主導(dǎo)干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三是檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否在“末梢”環(huán)節(jié)采用會議、微信、電話、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，強(qiáng)令、授意、指使企業(yè)報送虛假數(shù)據(jù)甚至直接代填代報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

　　2.查“數(shù)據(jù)尋租”

　　一是檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、有關(guān)部門是否將統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為完成地方目標(biāo)的責(zé)任單位，是否存在不重視統(tǒng)計工作問題，是否為了騙取榮譽(yù)、招商引資、地方排名干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造假行為是否向反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)蔓延。二是檢查企業(yè)是否為了爭取政策優(yōu)惠等目標(biāo)，迎合政府和有關(guān)部門虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　3.查執(zhí)法不嚴(yán)

　　一是檢查統(tǒng)計違法案件執(zhí)法過程是否存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，是否遺漏可疑線索，是否做到對線索的深挖細(xì)查。二是檢查是否按照《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》和統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的要求，嚴(yán)肅、全面、精準(zhǔn)提出責(zé)任人處分處理建議，是否出現(xiàn)避重就輕、建議失當(dāng)?shù)那闆r。三是檢查是否依法作出行政處罰，是否嚴(yán)格對統(tǒng)計違法企業(yè)進(jìn)行失信認(rèn)定并公示。四是檢查是否按照要求推動典型統(tǒng)計違法案件的通報曝光。

　　4.查入退庫

　　結(jié)合省統(tǒng)計局《關(guān)于做好2022年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的通知》要求，針對入庫退庫中出現(xiàn)的弄虛作假問題，組織對“四上”單位和固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行自查。一是檢查入庫真實性。重點核實入庫單位(投資項目)行業(yè)(類別)劃分是否正確，申報材料特別是稅務(wù)材料、施工材料等是否真實，是否虛增規(guī)模、重復(fù)報送、違規(guī)打捆等。二是檢查退庫真實性。重點核實申請退庫單位是否達(dá)到退庫標(biāo)準(zhǔn)、在市場監(jiān)管部門已注吊銷的單位是否核實退庫、是否通過非正常調(diào)減數(shù)據(jù)或瞞報數(shù)據(jù)以虛假退庫等。

　　“四結(jié)合”：

　　1.結(jié)合統(tǒng)計督察反饋意見整改工作。重點自查督察反饋的統(tǒng)計弄虛作假問題是否徹底整改、責(zé)任追究是否全面到位。

　　2.結(jié)合保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性工作。重點自查主要負(fù)責(zé)人是否向本級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報統(tǒng)計督察等重要統(tǒng)計工作情況，是否建立本地區(qū)統(tǒng)計造假、弄虛作假案件的直接核查和處理制度，是否依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和《辦法》提出統(tǒng)計違法責(zé)任人處分處理建議等。

　　3.結(jié)合執(zhí)法檢查工作。重點自查國家、省統(tǒng)計局有關(guān)通知要求的“重點指標(biāo)”“重點領(lǐng)域”“入庫退庫”等檢查任務(wù)是否落實到位，是否查清查實權(quán)力干預(yù)問題，是否存在執(zhí)法不嚴(yán)問題。

　　4.結(jié)合落實國家、省統(tǒng)計局反饋的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿?wù)。重點自查是否存在選擇性查詢等“數(shù)據(jù)尋租”問題，是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權(quán)力干預(yù)問題等。

　　(二)工作方式

　　1.圍繞重點工作任務(wù)開展自查檢查。聚焦統(tǒng)計造假突出領(lǐng)域、重點區(qū)域、主要方式，綜合采取全面自查、重點抽查、執(zhí)法檢查、通報曝光等多種措施，上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同、多管齊下開展集中糾治。

　　2.積極配合國家、省統(tǒng)計局重點檢查抽查?？h統(tǒng)計局要按照全省糾治工作實施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確任務(wù)分工和時間要求。在專項糾治自查期間，國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局將組成檢查組，圍繞從嚴(yán)從快查處一批重大統(tǒng)計違法案件，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)一批統(tǒng)計違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部，通報曝光一批統(tǒng)計造假典型案件工作目標(biāo)開展重點檢查抽查?？h統(tǒng)計局做好積極配合工作，針對發(fā)現(xiàn)指出的問題，高度重視，高質(zhì)高效做好整改。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　縣統(tǒng)計局成立統(tǒng)計造假不收手不收斂專項糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長劉玉文任組長，黨組成員、副局長孫昕文、付冬云，副局長曹宇，一級主任科員孫旭明，紀(jì)檢第八派駐組組長佟慶海任副組長，局內(nèi)各專業(yè)和紀(jì)檢第八派駐組有關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本次專項糾治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實施?？h統(tǒng)計局各專業(yè)根據(jù)分工，做好相關(guān)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織精干力量，制定“時間表”“任務(wù)圖”，確保專項糾治工作順利完成。

　　四、時間安排

　　(一)動員部署階段(7月上旬)

　　向縣委縣政府報告國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局專項糾治動員部署會議有關(guān)精神和下一步工作安排，成立專項糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我縣專項糾治實施方案，召開全縣專項糾治動員部署會議。

　　(二)組織實施階段(7月中旬—9月上旬)

　　一是統(tǒng)計局7月20日完成本縣專項糾治工作組織機(jī)構(gòu)建立、工作措施制訂等工作。二是8月25日前完成縣自查工作。三是9月上旬上報市局法制科我縣專項糾治工作情況報告。

　　(三)整改報告階段(9月中旬—9月下旬)

　　一是縣統(tǒng)計局根據(jù)自查情況，制定問題清單和整改臺賬，逐項對賬銷號，認(rèn)真總結(jié)梳理專項糾治工作開展、整改等任務(wù)完成情況，9月20日前形成專項糾治情況報告報送市統(tǒng)計局。二是統(tǒng)計局匯總?cè)袑ｍ椉m治情況，總結(jié)工作成效，形成專項糾治報告，經(jīng)縣委縣政府同意后，9月25日前報送統(tǒng)計局。三是縣統(tǒng)計局加強(qiáng)同市統(tǒng)計局和市縣紀(jì)委監(jiān)委及其派出機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，依規(guī)依紀(jì)依法處理專項糾治相關(guān)問題。四是積極配合國家、省統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局對我市開展重點檢查抽查，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，督促相關(guān)責(zé)任部門切實整改到位。

　　五、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次專項糾治工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神及中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》的重要舉措，縣統(tǒng)計局要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，及時向縣黨委、政府報告專項糾治工作有關(guān)情況，爭取工作上的支持，確保取得實效。

　　(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)

　　縣統(tǒng)計局主動與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對本縣專項糾治工作的指導(dǎo)，及時報告情況實行信息共享，協(xié)助督促推動有關(guān)單位健全制度機(jī)制，深化整治成效。積極協(xié)調(diào)縣黨委、政府及其有關(guān)部門做好自查，配合國家、省、市統(tǒng)計局做好抽查檢查工作。

　　(三)堅持問題導(dǎo)向，扎實有效推進(jìn)

　　縣統(tǒng)計局要立足本地統(tǒng)計工作實際，圍繞督察整改、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點問題，細(xì)化工作內(nèi)容，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，以高質(zhì)高效整改為目標(biāo)，做到立知立改、即行即改。專項糾治期間，縣統(tǒng)計局要編寫工作簡報，主動向市專項糾治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告糾治及整改工作進(jìn)展和成效，發(fā)現(xiàn)的重大問題及時上報。

　　(四)建立清單臺賬，強(qiáng)化整改成效

　　縣統(tǒng)計局要根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單和整改臺賬，逐項對賬銷號。能夠立行立改的，要邊查邊改、即知即改；對短期難以整改到位的，要明確階段性整改目標(biāo)，建立長效機(jī)制。緊盯整改處理進(jìn)展，加大指導(dǎo)督促力度，推動對存在的問題真改實改、對違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理到位。

鐵嶺縣統(tǒng)計局

　　2022年8月1日