2014年10月23日十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》規(guī)定：健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。

　　2015年10月13日，中央在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議上，審議通過了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，中辦、國(guó)辦〔2015〕60號(hào)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》指出，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，對(duì)于保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解；堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程；堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)通過先行調(diào)解等方式解決問題；堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。要著力完善制度、健全機(jī)制、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化保障，推動(dòng)各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　2018年3月28日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議通過《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》。2018年4月27日中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確：要積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有3名以上專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員。

　　一、矛盾糾紛排查化解工作的指導(dǎo)思想、基本原則

　　矛盾糾紛排查化解工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，整合三大調(diào)解資源，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高矛盾糾紛調(diào)處能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以政法改革“五個(gè)統(tǒng)籌、四個(gè)統(tǒng)一”為主線，推動(dòng)形成共建共治共享的城鄉(xiāng)社會(huì)治理新格局，堅(jiān)持以善治為目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新模式，堅(jiān)持以預(yù)防為基點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控新體系，推進(jìn)平安洪江、法治洪江建設(shè)，確保我市社會(huì)大局穩(wěn)定、社會(huì)公平正義、人民安居樂業(yè)，努力創(chuàng)造我市安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)我市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、開展矛盾糾紛排查化解集中攻堅(jiān)活動(dòng)現(xiàn)實(shí)意義

　　1、隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)矛盾凸顯

　　人民內(nèi)部矛盾的形式和內(nèi)容表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，地區(qū)發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、社會(huì)收入分配差距拉大等，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次問題。我市突出的重點(diǎn)工程征地拆遷、城市開發(fā)建設(shè)、工程移民等涉農(nóng)不穩(wěn)定因素仍是影響當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的突出隱患，傳統(tǒng)單一的調(diào)處模式已很難適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此，必須堅(jiān)持把構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制作為新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效抓手，以矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管政法的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，司法行政牽頭實(shí)施，各部門共同參與，將政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等手段有機(jī)結(jié)合起來，有效整合各類資源，做到資源共享，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　2、開展矛盾糾紛排查化解是促進(jìn)矛盾糾紛多元化解的需要黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)作過程中通過社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心這個(gè)專門窗口，把人民群眾的根本利益放在第一位，實(shí)行“一站式”無償服務(wù)，突出公益性、便民性和服務(wù)性特點(diǎn)，以不跑遠(yuǎn)路、不打官司、不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，特別是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到“上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難”。人民群眾通過社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心這一社情民意的“中轉(zhuǎn)站”，把自己的困難和問題，及時(shí)反映給黨委政府，黨委政府通過各類矛盾糾紛的綜合調(diào)處，及時(shí)解決人民群眾的切身問題，有效地密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，穩(wěn)定和鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　3、開展矛盾糾紛排查化解是落實(shí)親民、為民，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?，F(xiàn)代民主政治就是要讓老百姓宣泄情緒有合法渠道，只有讓老百姓“有出氣的地方，說理的地方，有辦事解決難題”才能營(yíng)造出政通人和的良好和諧的環(huán)境。構(gòu)筑矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，順應(yīng)了這一時(shí)代特點(diǎn)，它是黨和政府同人民群眾的“連心橋”，能及時(shí)疏導(dǎo)化解新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛，是防止和減少群體性事件發(fā)生的有效途徑，能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。

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