開展縣級部門行政許可實施規(guī)范和辦事指南維護編制工作。對行政許可事項清單化、規(guī)范化管理，開展行政許可實施規(guī)范、辦事指南維護編制、日常調度、動態(tài)調整等工作。完成2023版清單動態(tài)調整，通過行政審批中介服務系統(tǒng)向社會公開《鐵嶺縣行政審批中介服務事項清單（2023版）》。同時按照國家統(tǒng)一要求落實《市場準入負面清單制度》。

　　優(yōu)化政務服務便民熱線平臺運行。加強12345平臺管理，深入推進營商環(huán)境監(jiān)督行動，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。加強12345平臺管理，全年受理市民訴求13213件，辦結13206件，辦結率99.95%、有效訴求滿意率92.02%、訴求人滿意率80.99%。全年訴求辦理工作有效訴求滿意率與訴求人滿意率差值始終保持在10個百分點以內，實現(xiàn)了“問題解決、群眾滿意”的總體目標。

　　清理影響振興發(fā)展做法。成立清理影響振興發(fā)展做法工作指揮部，全面推進清理影響振興發(fā)展做法工作。各部門按照《鐵嶺縣清理影響振興發(fā)展做法的工作方案》中明確的20個重點清理情形，對標清理情形制定整改工作方案，明確職責、細化分工，對查擺出147個問題，持續(xù)推進整改落實，為實施鐵嶺縣全面振興新突破三年行動提供堅強保障。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進政務服務標準化規(guī)范化便利化

　　強化管理公共服務事項。結合“制度建設年”活動，高標準編制《辦事不找關系指南》。全面提升服務效能，一般性企業(yè)開辦時間不斷壓減?！邦I導干部走流程”“領導干部進園區(qū)進企業(yè)、服務振興新突破”專項行動取得實效，完成325名領導干部與460家企業(yè)對接工作，累計幫助企業(yè)解決問題136項。

　　推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。政務服務事項進駐各級中心812項，實現(xiàn)應盡必進。建立營商環(huán)境市場主體“好差評”評價機制，根據(jù)“好差評”結果，下發(fā)“好差評”通報23期。全部政務服務事項100%網(wǎng)上可辦，“一網(wǎng)通辦”辦件量2663件、“跨省通辦”辦件量6126件，26個單位制作45個電子印章，發(fā)放13316張電子證照。

　　積極推進行政審批“三集中、三到位”。杜絕“體外循環(huán)”和“隱性審批”，工程項目行政審批已實行100%網(wǎng)上辦理，做到行政審批項目應進必進，批管分離。推行并聯(lián)審批，打造受審分離新模式，全年為企業(yè)代辦報建236次。加速推進“一件事一次辦”，深入開展“領導干部走流程”活動，465個高頻服務事項實現(xiàn)“免申即享”。

　?。ㄈ┯辛μ嵘姓Q策公信力和執(zhí)行力

　　健全完善行政決策程序。印發(fā)《行政規(guī)范性文件認定指導意見》《重大行政決策合法性審查工作規(guī)定》《進一步加強行政規(guī)范性文件備案審查工作的意見》，加強全縣行政規(guī)范性文件認定、備案審查工作，健全我縣重大行政決策合法性審查工作程序，全面促進政策決策民主化、科學化、法治化。

　　加強規(guī)范性文件備案審查工作。印發(fā)《縣委文件稿前置審核工作通知》，加強黨內規(guī)范性文件前置審核工作，落實公平競爭審核和合法合規(guī)性審查制度，全年共進行縣委文件合法合規(guī)性審查63件，縣政府文件合法合規(guī)性審查20件。將監(jiān)察委、法院、檢察院規(guī)范性文件納入人大備案審查范圍，實行“一府一委兩院”制發(fā)文件即時報備制度，實現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查和制發(fā)文件即時報備“兩個全覆蓋”，確保審查和報備不遺漏。

　　推進政府政務公開。認真落實黨中央關于政務公開工作的決策部署及省委、市委工作要求，推動政務公開管理服務更加透明規(guī)范。2023年通過鐵嶺縣人民政府網(wǎng)站1575個欄目，累計發(fā)布政府信息7486條。政務新媒體方面，鐵嶺縣政務微信公眾號發(fā)布各類信息380條。推進基層政務公開標準化規(guī)范化試點，梳理、編制、公開31個試點政務公開目錄。

　　充分發(fā)揮政府法律顧問作用。完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，切實提高決策質量和效率。2023年法律顧問參與縣政府為被告的訴訟案件45件，涉及標的金額117.7萬元，為防范行政決策風險，規(guī)范行政執(zhí)法提供法治保障。

　　切實強化行政機關負責人出庭應訴工作。全年共收到行政起訴狀48件，縣政府和部門行政機關負責人出庭應訴率超過94%。5月份以后，縣政府負責人行政訴訟出庭應訴率達100%。收到書面復議申請61件，辦結48件，立案未審結13件。行政復議決定書履行率達到100%。

　?。ㄋ模┰鷮嵧七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　全面梳理、規(guī)范和簡政放權執(zhí)法事項。根據(jù)省、市司法行政部門《關于組織開展行政執(zhí)法事項清單動態(tài)調整工作的通知》內容，各執(zhí)法部門均制定了本部門的行政執(zhí)法事項清單，在縣政府網(wǎng)站進行公示，并實行動態(tài)調整。

　　強化執(zhí)法人員業(yè)務素質。認真組織2023年新增133名執(zhí)法人員資格考試，嚴把行政執(zhí)法隊伍“準入關”。組織全縣1000余名行政執(zhí)法人員參加“學習貫徹習近平法治思想和強化行政執(zhí)法能力建設培訓班”，實現(xiàn)全域全員全覆蓋。切實提升了廣大行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。

　　深入推進行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。堅決杜絕“以罰代刑”和“有案不移”等現(xiàn)象發(fā)生。

　　編制下發(fā)《鐵嶺縣2023年涉企執(zhí)法檢查計劃》。組織全縣各執(zhí)法部門編制和制定涉企執(zhí)法檢查計劃，各執(zhí)法單位及執(zhí)法部門按要求主動向社會公開，按照計劃進行涉企執(zhí)法。嚴令禁止未列入計劃和未經(jīng)批準的行政執(zhí)法檢查。

　　全面提升道路交通安全和運輸執(zhí)法領域依法行政水平。制定專項整治工作實施方案，建立專項整治工作協(xié)調機制，主動暢通民意訴求渠道，定期開展執(zhí)法監(jiān)督與檢查，切實提升執(zhí)法能力水平、規(guī)范執(zhí)法標準統(tǒng)一、提高服務質量，始終做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾感到變化、看到成效、得到實惠。

　　深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實施信用風險差異化監(jiān)管措施，對企業(yè)進行信用風險分類管理，將分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管相結合，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，“雙隨機、一公開”抽查檢查涉及行政執(zhí)法部門25個，覆蓋食品安全、醫(yī)療機構、教育機構、農(nóng)業(yè)安全、危險化學品等多個領域。

　　（五）依法預防處置重大突出事件

　　有序開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。煤礦行業(yè)領域開展檢查37家次，5次專項行動，完成隱患整改55項。非煤礦山行業(yè)領域開展檢查11家次，完成隱患整改16項。危險化學品行業(yè)領域開展檢查27家次，專項行動1次，完成隱患整改32項。工貿行業(yè)領域開展檢查35家次，5次專項行動，完成隱患整改142項。

　　統(tǒng)籌推進安全整治。印發(fā)《全縣歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案》、《全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》等文件，通過扎實開展專項排查整治行動，共排查出包括煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿等領域重大事故隱患138項，并全部完成整改。

　　強化應急體制機制建設。按照《鐵嶺縣應急管理局公共服務質量提升專項行動實施方案》要求，在護林防火、防汛抗旱、安全穩(wěn)定、地質災害、公共衛(wèi)生等方面成立應急預防和處置組織，依托數(shù)字化手段，實現(xiàn)極端天氣、防火防汛快速精準應對。修訂《全縣突發(fā)公共事件專項應急預案》，在重點行業(yè)領域和重點企業(yè)開展應急救援演練，有效提升全民防災避險和應急處置能力。

　?。┓e極化解社會矛盾糾紛

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。完善縣、鄉(xiāng)、村三級社會矛盾糾紛調處化解體系，認真組織全縣14個司法所和各類人民調解組織積極開展社會矛盾糾紛預防化解工作，全縣各行業(yè)排查矛盾糾紛4747件，化解4716件，社會矛盾糾紛調解率為100%，化解率99.35%?？h法院、縣司法局共同聘用14名訴前特邀調解員，建設14間調解室，進一步推動司法調解與人民調解相銜接。

　　深化基層依法治理。創(chuàng)設“老裴調解室”“馮大姐調解室”等特色調解室，創(chuàng)建“六無”村86個、社區(qū)7個。構建訴源治理“一盤棋”，審判機關把好做好訴訟關，萬人成訴率逐年下降。腰堡法庭、李千戶法庭、大甸子法庭獲評“五化”法庭，腰堡法庭和李千戶法庭成為全省首批示范法庭。腰堡司法所獲遼寧省人民滿意政法單位。

　　嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。進一步貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，推行“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，實現(xiàn)普法責任全覆蓋、法治宣傳無死角。扎實開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等主題法治宣傳活動，全民法治意識不斷提高。

　　建立普法新陣地。熊官屯鎮(zhèn)土樓子村、蔡牛鎮(zhèn)大青西村等11個村被評為首批“遼寧省普法示范點”，新臺子鎮(zhèn)憲法主題公園、腰堡鎮(zhèn)民法主題公園正式建成，切實打通群眾學法的“最后一公里”。全縣培育1085名鄉(xiāng)村“法律明白人”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“法律明白人”全覆蓋，有效助力法治鄉(xiāng)村建設。

　?。ㄆ撸┐龠M行政權力規(guī)范透明運行

　　認真行使憲法法律賦予職能?？h人大全年開展調研、視察、執(zhí)法檢查20次，聽取審議專項報告25項，提出審議意見22件，形成調研報告33篇，組織新任職領導干部憲法宣誓19人，有力助推了縣委重點工作落實?？h政協(xié)創(chuàng)新開展“炕頭協(xié)商”活動，收集意見建議68件，推動解決民生問題40件，“炕頭協(xié)商”工作經(jīng)驗全省交流。

　　加強誠信政府建設。深入推進政府履約踐諾、示范帶動社會信用體系建設，深化政府失信治理。制定印發(fā)《鐵嶺縣政府守信踐諾監(jiān)督考核方案》，政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息6948條，政務公開更加透明規(guī)范。完善各類市場主體信用記錄，公開“七公示”信息10018條。建立信用獎懲機制和失信被執(zhí)行“黑名單”制度，加強企業(yè)信用風險分類管理。

　　深入開展營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動。堅決落實遏增清存攻堅戰(zhàn)部署，深入整治國企、政法、金融等重點領域腐敗。全年共辦結營商環(huán)境省督辦件118件。全年共起底和受理問題線索785件，立案217件，給予黨紀政務處分270人，移送檢察機關3人，收繳違紀款2081.57萬元。

　　加強審計監(jiān)督權威性、震懾力和執(zhí)行力。依法履行審計監(jiān)督職責，立足“審計首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的定位，聚力聚焦財政資金運行、重點民生資金、自然資源資產(chǎn)審計、領導干部經(jīng)濟責任審計，全力守好審計監(jiān)督的“責任田”。2023年，開展年度審計項目17個，向有關部門移送問題線索1件。

　　發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督和內部監(jiān)督作用。積極派駐紀檢監(jiān)察組貼近監(jiān)督，列席“三重一大”等重大問題和重要工作會議。2023年全縣各派駐紀檢監(jiān)察組共參加“三重一大”內容班子會議174次。完善執(zhí)法司法權管理監(jiān)督制約體系，加快推進偵查、監(jiān)督數(shù)據(jù)共享機制建設。加強重點部門內控監(jiān)督，嚴防財政資金分配使用等重點領域權力濫用。

　?。ò耍┘铀俳ㄔO數(shù)字法治政府

　　加強政務服務中心智能化建設。開發(fā)“三位一體”智慧化綜合數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，制作二維碼生成各部門辦事指南，服務模式、體驗、效率全方位升級。鐵嶺縣政務服務中心設立90個窗口，進駐28家單位。實現(xiàn)政務服務市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。全縣便民服務中心（站）全部接入政務外網(wǎng)，實現(xiàn)服務系統(tǒng)與一體化政務服務平臺對接。

　　加強“一網(wǎng)協(xié)同”平臺建設。組織相關單位開展“遼政通”平臺通訊錄錄入培訓、組織梳理錄入各單位通訊錄信息等工作。進一步推行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。營業(yè)執(zhí)照變更、注銷最快僅兩小時完成，備案、增補換照等業(yè)務實現(xiàn)“秒批”，除市場主體申請線下辦理外，實現(xiàn)網(wǎng)辦率100%。

　?。ň牛┎粩嗪粚嵎ㄖ握ㄔO保障

　　深入學習宣傳習近平法治思想。將學習宣傳習近平法治思想普法責任清單、納入工作實績考核、納入黨校（行政學院）必修課。在“今日鐵嶺縣”APP開設習近平法治思想專欄，保證機關干部人手一冊《習近平法治思想學習綱要》，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治鐵嶺縣建設全過程和各方面。

　　制定《鐵嶺縣領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單》，將141項學習內容列入清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按要求將落實清單學習內容納入本部門、本單位工作總體布局中，做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，督促領導干部根據(jù)清單開展學法，推動領導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化、長效化。

　　全面貫徹落實中央依法治國辦市縣法治建設督察反饋意見精神。采取專班統(tǒng)籌協(xié)調、重點突破推進、清單目標管理、跟蹤督促落實等方式，相關責任單位逐條對接確認整改任務，逐句研究整改措施，跟蹤督導整改進度，推動縣直各單位積極整改，216項督察整改任務全面完成，有力提高了全縣法治建設工作水平。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治人才短缺。從當前法治隊伍來看，全縣法治隊伍工作人員1600余人，有本科學歷的占59%，但是具有研究生學歷不足4%，高素質法治人才尤其是涉外法治人才緊缺。人數(shù)和規(guī)模相對有限，案多人少的矛盾越加突出。從法律專業(yè)學歷水平看，只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有通過司法考試人員，即便擁有全日制高等院校法律專業(yè)畢業(yè)人員，由于長時間未接觸具體法律事務，導致業(yè)務知識存在短板。

　　二是全民普法力度有待提高。從普法形式來看，“八五”普法以來不斷創(chuàng)新普法形式，但缺乏具有地區(qū)特色的法治宣傳載體。宣傳的深度廣度和方式方法有待提高，群眾參與的積極性、主動性不夠。從普法對象來看，農(nóng)村老年居民仍是普法“死角”，因接觸新媒體限度等條件制約，影響了普法效果。從普法內容來看，從民法典頒布實施以來，學習宣傳民法典仍是普法重點，全民學習民法典需要大量的書籍、資料等支持，目前我縣現(xiàn)有學習資料內容單一、數(shù)量有限，難以滿足群眾需求。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

　　一是健全制度機制。探索建立黨委法治建設議事機構參與年終述職民主評議有關工作機制，加強與縣委組織部門溝通協(xié)調，針對性強化述法評議工作，將述法納入工作實績考核，建立黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責清單并納入年終述職內容，壓實落細黨政主要負責人推進法治建設職責。

　　二是全面完成年度述法。嚴格按照《中共遼寧省委全面依法治省委員會辦公室關于印發(fā)〈遼寧省黨政主要負責人年度述法工作辦法（試行）〉的通知》要求，把述法工作做為推動黨政主要負責人履職盡責的重要舉措和重要載體，鐵嶺縣向上級述法11人，向本級述法的縣直政府工作部門（含中省直派駐單位）、縣直黨群部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共計54家，述法70人，實現(xiàn)黨政機關主要負責人述法實現(xiàn)全覆蓋。

　　四、下一年度推進法治政府建設主要安排

　　一是以述法推動監(jiān)督，推進“關鍵少數(shù)”帶頭尊法學法守法用法。堅持考用結合，運用考核杠桿實現(xiàn)述法效果最大化。針對述法中暴露出的職責履行不到位、不充分現(xiàn)象，建立過程管理、情況通報、整改督辦等運行機制，加強對述法中暴露出的短板不足的跟進整改，從源頭、過程和結果等方面多重發(fā)力，不斷強化述法的考核屬性。

　　二是進一步增強全民法治信仰。創(chuàng)新形式載體、擴大覆蓋范圍，以群眾喜聞樂見的形式，滿足多樣性的學法需求，提升廣大群眾對政務服務、司法服務的知曉率和滿意度。持續(xù)深化法治為民辦實事，暢通法治訴求渠道，加大對農(nóng)民工、老年人、婦女等群體法律援助和法律服務力度，用心用情用力解決群眾在執(zhí)法、司法、守法、普法等領域急難愁盼問題。

　　三是加強基層法治建設。積極發(fā)揮法治在農(nóng)村治理中的基礎性保障作用，持續(xù)推動重心下移、力量下沉、保障下傾，逐步將法治資源、法治力量、法律服務引入鄉(xiāng)村治理，將法治服務陣地建在農(nóng)民身邊，引領提升基層組織和群眾運用法治思維和法治方式處理本村事務的意識和能力，激活基層社會治理“神經(jīng)末梢”，用法治護航群眾美好生活，不斷增強居民的幸福感、滿意度。

　　四是進一步加強法治工作人員隊伍建設。嚴把執(zhí)法人員入口關，加強執(zhí)法司法人員的黨性意識、宗旨觀念、法治理念等教育和業(yè)務技能培訓，努力建設政治過硬、紀律嚴明、公道正派的工作隊伍。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，按照執(zhí)法依據(jù)明確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法過程公正、執(zhí)法監(jiān)督到位的要求，明確各類執(zhí)法司法人員工作職責、工作流程和工作標準，提升辦案的質量、效率和效果。