縣人大常委會：

　　2021年，在市委、市政府正確領導下，我縣切實將法治政府建設與履行政府職能有機結合，努力提高依法行政水平，提升政府公信力，加強領導，健全制度，強化措施，狠抓落實，在加快推進法治政府建設方面取得新進展。

　　一、全面加大法治政府建設統(tǒng)籌推進力度

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想。以政治建設為統(tǒng)領，把學習貫徹習近平法治思想落實到法治政府建設全過程和各方面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。印發(fā)《學習宣傳習近平法治思想工作方案》，將習近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃，納入縣委黨校培訓課程，納入全縣黨委(黨組)理論學習中心組全年學習計劃，開展多層次、全覆蓋的學習活動。組織縣委宣講團理論宣講，開設縣融媒體中心學習專欄，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，及時宣傳習近平法治思想及我縣貫徹落實的生動實踐，推進習近平法治思想深入人心。二是加強法治政府建設整體謀劃。認真落實《2021年遼寧省加快推進法治政府建設工作要點》《鐵嶺市人民政府2021年推進法治政府建設十項重點任務》，制定我縣實施方案。召開法治建設委員會第三次會議，審議下發(fā)《鐵嶺縣貫徹落實 <遼寧省貫徹法治中國建設規(guī)劃實施方案(2021—2025年)> 責任分工細則》《鐵嶺縣貫徹落實〈遼寧省貫徹落實 <法治社會建設實施綱要(2020—2025年)> 具體舉措>工作方案》，為推動高質量發(fā)展打造法治引擎。三是推進法治政府建設示范創(chuàng)建活動。完成年度法治政府建設工作情況報告，推動落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》。四是做好法治政府建設督察考核。下發(fā)年度法治建設工作要點,緊盯牽頭責任單位進行督查調度。印發(fā)《鐵嶺縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》,突出重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人推進法治建設第一責任人職責情況開展督查評估,形成從上到下的責任閉環(huán)體系。

　　二、積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系

　　一是深入推進簡政放權。調整優(yōu)化事業(yè)單位改革，按照上級要求調整了應急中心等15家事業(yè)單位隸屬關系。深化“放管服”改革，下放行政職權20 項。積極承接鐵嶺市政府下放行政職權事項 866 項、業(yè)務項 1708項。協(xié)調相關單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法下放執(zhí)法權，在2020 年下放 20 項行政執(zhí)法杈基礎上今年再次梳理出可委托（下放）行政執(zhí)法事項 91 項，待審核確認后逐期逐項下放。三是加快推進“一網通辦》?！耙徽臼健闭辗罩行慕ㄔO高標準推進，全縣25 個政務服務驛站試點硬件設施建設全面完成，“一網通辦?平合2098 個便民服務事項網上可辦。12345 便民熱線受理訴求案件辦結率達到95%。作為全市試點地區(qū)先行開展電子證照相關工作，電子證照生成、網上應用等各項工作有序推進。建立“一窗受理、集成服務”政務服務新機制，疫情期間開設“綠色通道”，推進工程建設項目審批工作提檔加速。三是強化事中事后監(jiān)管。12345 政務服務便民熱線平合運行穩(wěn)中有序，受理群眾話務訴求 9383件，辦結9268 件；受理網絡投訴192件，辦結 182件?！白C照分離”“多證合一、一照一碼”全面推行，“雙隨機、一公開” 監(jiān)管改革有效推進，聯(lián)合懲戒機制正在發(fā)揮作用，市場秩序和市場環(huán)境不斷得到改善。

　　三、提升科學民主依法決策水平

　　一是健全完善行政決策程序。嚴格落實《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》，重大事項須經政府全體會議或 縣政府常務會議研究通過，對具體事項涉及多名班子成員分管的，需召開專題會議進行研究。嚴格落實年度法治政府建設工作和重大事項向黨委請示報告制度，確保政府法治建設與黨委決策相適應。以省級法治政府示范創(chuàng)建為契機，徹底根除“紅頭文件” 被視為“有權任性”的現(xiàn)象，維護政令暢通和法治統(tǒng)一。二是切實發(fā)揮法律顧問作用。落實法律顧問制度，積極推行政府法律顧問提前介入、全程參與提供法律服務方式，協(xié)助政府開展政府合同審查、規(guī)范性文件審核、復雜疑難復議應訴案件辦理等工作。全年法律顧問參與訴訟 44件。縣司法局、市場局、紀委監(jiān)委等單位的公職律師履行黨政機關法律顧問職責，助推我縣依法執(zhí)政、依法行政、依法管理能力提升。三是加強行政規(guī)范性文件的審核和清理。認真開展規(guī)范性文件備案審查登記工作，明確審查范圍、審查程序和審查內容，截至10月末共進行規(guī)范性文件及公平合法性審查20件。根據上級要求，會同政府辦針對規(guī)范性文件中涉及計劃生育內容進行集中專項清理。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，會同縣人大對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個政府部門2019一2021三年來制發(fā)的決定和文件進行全面統(tǒng)計、逐項審查，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查瞞報、漏報、遲報等情況，確保規(guī)范性文件備案審查全覆蓋、無死角。

　　四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是積極推進行政執(zhí)法體制改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊人員轉隸、法人設立登記等工作。強化對全縣行政執(zhí)法主體的日常管理和監(jiān)督，開展行政執(zhí)法主體資格確認和執(zhí)行執(zhí)法基礎信息采集，完成全縣行政執(zhí)法證考試換證工作。二是加大重點領域執(zhí)法力度。加強食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產等領域安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，疫情防控、燃氣安全、糧食購銷領域專項整治、“雙減” 等各項工作逐步推進。狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，對14家存在違法行為的企業(yè)進行行政處罰，一批群眾關心關注的環(huán)境問題有效解決。推動河長制“有能有效”，三級河長累計巡河 1.1 萬次，發(fā)現(xiàn)并整改問題390 件。建立推進重點領域行政執(zhí)法部門與公安機關、檢察機關信息共享、案情通報、案件移送制度。三是完善行政執(zhí)法程序。編制下發(fā)《鐵嶺縣 2021 年涉企執(zhí)法檢查計劃》，要求各執(zhí)法單位及執(zhí)法部門按照要求主動向社會公開，按照計劃進行涉企執(zhí)法；對于未列入計劃和未經挑準的行政執(zhí)法檢查，不得開展。建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，公開行政執(zhí)法投訴舉報途徑，完善投訴舉報案件辦理流程。開展執(zhí)法案卷檢查和考核工作，行政執(zhí)法案卷日益規(guī)范。

　　五、依法預防處置重大突發(fā)事件

　　一是健全重大突發(fā)事件應對機制。制定《鐵嶺縣應急管理局公共服務質量提升專項行動實施方案》，在護林防火、防羽抗旱、安全穩(wěn)定、地質災害、公共衛(wèi)生等方面成立應急預防和處置組織，依托數(shù)字化手段，實現(xiàn)疫情防控、極端天氣、防火防汛快速精準應對。整合政府成員單位和群眾兩大主體力量，建立五支隊伍，全年完成各種頭應急演練15場，參加市級應急演練2場，大幅提升預警能力。建立安全生產工作責任清單，深入開展專項整治集中攻堅，清除重大隱患8項、一般風險2200項，安全生產形勢保持總體穩(wěn)定。三是提升突發(fā)事件依法處置能力。全面提高依法防控依法治理能力，強化新冠疫情防控常態(tài)化監(jiān)管，出動監(jiān)督員2264人次、車輛516 臺次。依法打擊借疫情哄抬物價、囤積居奇等違法行為，同時防止和避免執(zhí)法過度。強化應急物資儲備，高標準完成全市疫情應急處置綜合實戰(zhàn)演練，快速啟動縣級領導帶班堵卡預案。全速推進疫苗接種，全民接種率達到80.9%。精準有序復工復產，鐵嶺縣較早實現(xiàn)了經濟“急剎車”后的快速重啟，保持了經濟社會良好發(fā)展勢頭。

　　六、健全行政糾紛的預防和化解機制

　　一是加強矛盾糾紛的源頭預防和排查。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，在重要時間節(jié)點組織基層司法所和各人民調解組織開展社會矛盾糾紛排查化解工作，全面掌握本轄區(qū)內各種矛盾糾紛情況。發(fā)擇主渠道作用，進一步加強利滿釋放人員安置幫教管理，對轄區(qū)內870名安置幫教期內的刑釋解矯人員開展全面摸底排查，有效管控不穩(wěn)定因素。依法嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正各類事項審批制度，推進刑罰執(zhí)行一體化建設，進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作。二是強化評理說事點建設。嚴格按照“七個建設標準，實現(xiàn)全縣 14個社區(qū)全覆蓋。將“居民評理說事點”與黨建工作、新時代文明實踐活動、市域社會治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌并重，列入對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街年內考核重要內容，推進村民評理說事點實現(xiàn)由 “全覆蓋》向“全發(fā)揮”轉變。對照《鐵嶺市“村（居）民評理說事點”建設考評臺賬》，對220個“居民評理說事點?進行驗收打分，合格率為 100%。三是加強行政復議與行政應訴工作。印發(fā)《鐵嶺縣加強和改進行政應訴工作實施辦法》，行政復議申請渠道更通暢，化解行政爭議更有效，群眾合法權益更有保障。截至目前，復議機構辦理復議案件8件，辦結5件?？h政府作為被申請人答復市政府復議案件6件，結案2件。辦理縣政府為被告的行政訴訟案件45件，民事案件1件。其中一審案件32件，二審案件14件；辦結36件。縣政府收到國家賠償申請案件2件，均已辦結。

　　七、全面提升公共法律服務水平

　　一是完善公共法律服務網絡。優(yōu)化各級公共法律服務實體平臺建設，深入推進未成年人法律援助和“法援惠民生關愛特殊群體”專項活動，共受理農民工討薪案件 105 件。建立《法律援助便民利民制度》，4148 法律咨詢熱線》全天暢通，全年受理援助案件 224 件，受援人滿意度高達 100%。組織律師進企業(yè)，深化“法治體檢”。落實一村一法律顧問制度，解決矛盾糾紛 24起，提供各種方式咨詢353次。二是加大全民普法力度?？茖W謀劃憲法宣傳周活動，大力開展線上、線下憲法宣傳活動，弘揚憲法精神，維護憲法權威。以“我為群眾辦實事”為載體，開展“美好生活·民法典相伴? 主題活動25場次。強化“以案釋法”，引導群眾尊法、學法、守法、用法，為法治政府創(chuàng)建營造良好的氛圍。全年開展各類普法宣傳100 余場次，制作發(fā)放普法宣傳資料5萬余份、普法圖書用品 6000 余份。深入基層培植法治文化，營造濃厚的法治文化氛圍，普法微視頻、法治題材小品小戲等法治文化作品不斷涌現(xiàn)。三是強化對法律服務行業(yè)的誠信管理。下發(fā)《鐵嶺縣律師行業(yè)突出問題專項治理實施方案》，認真組織縣域2家律所開展自查，上報自查報告和問題清單。對兩院離退休人員從事律師相關工作人員進行核查，并建立個人檔案。開展規(guī)范法律服務行業(yè)市場秩序專項整治，對在我縣登記注冊涉及法律服務、法律咨詢的存續(xù)企業(yè) 13家進行逐戶排查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象。

　　八、健全行政權力制約監(jiān)督機制

　　一是自覺接受監(jiān)督。嚴格落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，辦理人大代表議案建議 54件、政協(xié)提案64件，辦復率、滿意率均達 100%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面加強重點領域和重點環(huán)節(jié)廉政風險防范。全年完成審計35項。暢通12345投訴電話等渠道，及時回應社會關切。主動強化內部監(jiān)督，健全交辦、督辦、約談、通報等工作機制，加強重點部門內控監(jiān)督，嚴防財政資金分配使用等重點領域權力濫用。二是提升政務公開水平。推進基層政務公開標準化規(guī)范化試點，梳理、編制、公開26個試點政務公開目錄，全年公開縣政府文件24份、政策解讀 39份，辦理依申請公開約8件。充分運用鐵嶺縣門戶網站、12348公共法律服務熱線等平合，運用電話、網站、問卷等方式收集各方面對法治政府建設的意見建議，與訴訟、復議、信訪、建議提案等系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。三是加強政務誠信建設。突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”，杜絕“新官 不理舊賬”行為。依托智慧城市建設，探索建立信用信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒機制，持續(xù)優(yōu)化信用體系，知信、用信、守信的社會氛圍更加濃厚。

　　九、加快提升行政機關依法行政的能力和水平

　　一是落實推進法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定任務分工和責任落實方案，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，增加法治建設在綜合考評指標體系中的權重，達到10.2%，著力夯實法治鐵嶺縣建設各項基礎。健全領導干部學法用法機制，每年組織憲法和黨內法規(guī)學習不少于兩次，并將其納入績效考核，切實推動黨政機關主要負責人樹牢法治思維、提高法治能力。二是建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍。深入開展全縣政法隊伍教育整頓活動，開展政治輪訓4次，培訓班子成員 104人次。通過開展主題黨日、舉辦專題讀書班、重走抗聯(lián)路等形式，組織政法干警認真學黨史、悟思想、辦實事、開新局，牢記初心使命，持之奮發(fā)有為。舉辦英模報告會與肅清流毒影響警示教育大會，通過正反兩方面典型，讓全體政法干警受到深刻的思想教育和精神洗禮，打造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法隊伍。堅持統(tǒng)籌結合，持續(xù)推進“我為群眾辦實事”實踐活動，推進學習教育常態(tài)化。落實從優(yōu)待警政策，穩(wěn)步提升政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設水平?！　?/p>

　　鐵嶺縣人民政府

　　2022年7月4日