??為適應(yīng)行政審批工作新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步理順遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“省市場(chǎng)局”）行政審批工作機(jī)制，進(jìn)一步完善行政審批體制，制定了《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管行政許可技術(shù)評(píng)審工作管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

??一、《辦法》的制定背景是什么？

??根據(jù)省政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革要求，2022年9月省市場(chǎng)局上收了自2013年以來(lái)下放的8項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，承接了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局新下放的4項(xiàng)行政許可，業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，工作難度進(jìn)一步加大。為加強(qiáng)行政許可技術(shù)評(píng)審工作，保證評(píng)審質(zhì)量，亟需制定《辦法》加以規(guī)范。

??二、《辦法》制定的主要考慮是什么？

??（一）填補(bǔ)制度空白，降低審批風(fēng)險(xiǎn)。省市場(chǎng)局行政許可中間環(huán)節(jié)工作均委托技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)完成，目前尚無(wú)對(duì)這類機(jī)構(gòu)的制度性管理規(guī)定。行政審批工作實(shí)踐中，由于缺少對(duì)這類機(jī)構(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn)，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。

??（二）明確管理要求，規(guī)范審批工作。我局現(xiàn)有5類行政許可涉及技術(shù)評(píng)審工作，技術(shù)評(píng)審工作要求分散在不同法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范中，內(nèi)容詳略不一?！掇k法》出臺(tái)有利于借鑒不同許可規(guī)則長(zhǎng)處，提升市場(chǎng)監(jiān)管行政許可技術(shù)評(píng)審工作的整體水平。

??（三）對(duì)標(biāo)省外做法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。《辦法》起草過(guò)程中，省市場(chǎng)局收集湖北、上海等省外做法，借鑒經(jīng)驗(yàn)、完善內(nèi)容?！掇k法》加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)評(píng)審各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，明確了評(píng)審機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、行為規(guī)范、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容，有利于從整體上提升各技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量。

??三、《辦法》的適用范圍是什么？

??《辦法》適用于列入遼寧省省級(jí)政府行政許可目錄，由遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施的行政許可技術(shù)評(píng)審工作?！掇k法》所稱行政許可技術(shù)評(píng)審，是對(duì)申請(qǐng)行政許可的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人），是否符合行政許可條件所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)、遠(yuǎn)程或書(shū)面等技術(shù)性核查、評(píng)價(jià)、審查和考核等活動(dòng)。

??四、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

??《辦法》共五章三十五條，主要內(nèi)容如下：

??第一章?總則，共七條。明確了《辦法》制定的目的、依據(jù)、適用范圍、技術(shù)評(píng)審定義、法律責(zé)任、委托方式、評(píng)審原則、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

??第二章?評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員，共七條。明確了評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審員的條件、職責(zé)等內(nèi)容。對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員開(kāi)展技術(shù)評(píng)審活動(dòng)、出具評(píng)審報(bào)告的時(shí)限、真實(shí)性、符合性等提出要求。

??第三章?評(píng)審程序和要求，共十二條。從行政機(jī)關(guān)委托、評(píng)審組織、評(píng)審告知、評(píng)審回避、評(píng)審監(jiān)督、評(píng)審時(shí)限、評(píng)審報(bào)告、報(bào)告審核、許可決定、檔案管理、評(píng)審抽查等方面明確了評(píng)審程序，并制定了評(píng)審機(jī)構(gòu)行為規(guī)范。

??第四章?監(jiān)督管理，共六條。明確了監(jiān)督檢查、評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審員違規(guī)處理情形及申請(qǐng)人救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

??第五章?附則，共三條。明確了文件解釋權(quán)、施行日期等內(nèi)容。

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