??按照縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)和《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要》（2021-2035）工作要求，2024年縣市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步推進(jìn)提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作舉措和成效

??（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想。

??一是堅(jiān)持黨對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)報(bào)告制度，將法治建設(shè)與其他中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

??二是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想機(jī)制。落實(shí)學(xué)法用法制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入市場(chǎng)監(jiān)管必學(xué)內(nèi)容，黨組理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章，始終用習(xí)近平法治思想指引市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。黨組成員帶頭宣講習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化用法治思維和法治方式解決問題意識(shí)。行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)學(xué)法清單內(nèi)容全覆蓋學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想作為法治市場(chǎng)監(jiān)管工作的總指引，貫穿市場(chǎng)監(jiān)管立法、執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)督、宣傳等工作全過程。

??三是深入宣傳習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，利用“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等宣傳活動(dòng)，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。圍繞法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，向法治辦提交“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議自查自評(píng)報(bào)告。

??（二）強(qiáng)化制度基礎(chǔ)，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)制度規(guī)范。

??一是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查管理辦法》、《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則及相關(guān)裁量權(quán)基準(zhǔn)》、《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法“四張清單”》、《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員著裝和執(zhí)法證件管理辦法》4項(xiàng)行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，全面規(guī)范行政檢查行為和行政處罰裁量權(quán)，各項(xiàng)行政執(zhí)法制度逐步健全。

??二是將行政執(zhí)法相關(guān)程序性法律、法規(guī)、規(guī)章及遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定的行政執(zhí)法相關(guān)制度匯總制定《鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編》，今年依據(jù)新增和調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

??三是嚴(yán)格依照規(guī)定制發(fā)行政規(guī)范性文件，不折不扣執(zhí)行《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核和清理，把好部門政策措施的出臺(tái)關(guān)口。

??（三）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，提升市場(chǎng)監(jiān)管管理效能。

??一是深化商事登記改革。積極為相對(duì)人提供便捷服務(wù)，新增各類市場(chǎng)主體3318戶,辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記6戶。開展“名特優(yōu)新”申報(bào)選拔工作，共18戶個(gè)體工商戶被認(rèn)定為全國(guó)首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。攜手郵儲(chǔ)銀行深入開展了以“3·15+千億送貸”為主題的宣傳活動(dòng)。

??二是推進(jìn)信用體系建設(shè)。2023年度年報(bào)工作企業(yè)應(yīng)報(bào)5958戶，已報(bào)5402戶，年報(bào)率90.668%；開展空殼、休眠企業(yè)清理提升企業(yè)活躍度，工作期初存續(xù)企業(yè)6282戶，期初統(tǒng)計(jì)空殼企業(yè)12戶，空殼企業(yè)吊銷5戶，激活2戶,引導(dǎo)注銷4戶；立案吊銷1戶。休眠企業(yè)注銷58戶，激活52戶，吊銷74戶，立案265戶。位居全市榜首。辦理未按規(guī)定年報(bào)和清理休眠企業(yè)案件18件、罰沒款2.02萬元。

??三是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”。組織召開全縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管培訓(xùn)會(huì)議，縣發(fā)改局、公安局等23家職能單位參加。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中，全縣具有行政檢查事項(xiàng)部門25個(gè)，已制定執(zhí)法檢查計(jì)劃部門19個(gè)，任務(wù)總數(shù)70個(gè)，其中聯(lián)合抽查任務(wù)28個(gè)。

??四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化階梯建設(shè)。鐵嶺縣津達(dá)線纜、中德電纜、龍棲飲品3家企業(yè)獲“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”，津達(dá)線纜、華電能源、貴鑫環(huán)保）3家企業(yè)獲“標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”，鑫遼北電纜獲“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

??（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

??一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。開展鐵嶺縣校園食品安全自查整治專項(xiàng)行動(dòng)，聘用305名校園監(jiān)督員，對(duì)23名學(xué)校食品安全員及83名學(xué)校食堂從業(yè)人員開展培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)35所學(xué)校食堂開展專項(xiàng)檢查，春秋季校園食品安全檢查已完成100%；對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查完成80%，其中白酒小作坊升級(jí)改造完成42家（總數(shù)53家），完成率79%；全縣農(nóng)村食雜超市規(guī)范化建設(shè)完成837家；開展食品安全抽檢已完成489個(gè)批次（全年計(jì)劃抽檢任務(wù)652個(gè)批次）食品安全抽檢任務(wù)完成率達(dá)到75%，開展“你點(diǎn)我檢、服務(wù)惠民生”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)夜市等食品快速檢測(cè)189個(gè)批次；完成馬拉松、釣魚大賽、射擊比賽、羊湯節(jié)、荷花音樂節(jié)等大型活動(dòng)期間的食品安全保障工作；持續(xù)推廣食安險(xiǎn)，確保食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋；申請(qǐng)上級(jí)資金40萬元，在水木華園食品一條街設(shè)立大型電子顯示屏，用于向社會(huì)公眾播放食品安全影視科普宣傳資料；辦理各類食品案件19件、罰沒款11.38萬元。

??二是加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管。完成藥品相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管指標(biāo)和重點(diǎn)品種藥品追溯監(jiān)管，血液制品、生物制品出庫(kù)驗(yàn)證率達(dá)到100%，集采品種驗(yàn)證率達(dá)到動(dòng)態(tài)合格標(biāo)準(zhǔn)。上報(bào)藥品不良反應(yīng)320份。完成醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查59家、使用單位現(xiàn)場(chǎng)檢查31家，全部合格，上報(bào)醫(yī)療器械不良事件33份。開展美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館洗浴經(jīng)營(yíng)使用化妝品專項(xiàng)整治和染發(fā)類化妝品專項(xiàng)檢查，共排查化妝品相關(guān)單位43家次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)限期整改，上報(bào)化妝品不良反應(yīng)41份。共辦理藥械化簡(jiǎn)易案件7件。

??三是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。對(duì)12家液化氣充裝站及50多家特種設(shè)備使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，下達(dá)特種設(shè)備指令書18份；發(fā)現(xiàn)隱患144項(xiàng)，完成整改129項(xiàng)，列入整改計(jì)劃15項(xiàng)。辦理案件1件、罰沒款2.6萬元。通過檢查嚴(yán)格壓實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，進(jìn)一步督促使用單位落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”的工作機(jī)制并有效運(yùn)行，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)管控工作，全力防范化解特種設(shè)備領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，確?？h域特種設(shè)備安全運(yùn)行。組織開展電梯應(yīng)急演練，在凡河新區(qū)逸灣苑社區(qū)，居民親眼目睹了電梯安全故障排除全過程，強(qiáng)化安全保護(hù)意識(shí)。

??四是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。開展燃?xì)庠罟荛y的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，檢查五金店、建材店、炊具專賣店等45家及生產(chǎn)企業(yè)2家，辦理案件5件。開展煙花爆竹專項(xiàng)整治，抽檢煙花爆竹銷售單位7家17批次，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行立案處罰，辦理案件7件。開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治，檢查電動(dòng)自行車經(jīng)銷商40家，專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車4臺(tái),進(jìn)行了查封，現(xiàn)立案2起，案件正在辦理中。共辦理質(zhì)量案件16件、罰沒款13.55萬元。

??五是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管。開展電子計(jì)價(jià)秤整治，嚴(yán)打計(jì)量作弊。共計(jì)檢定加油站加油機(jī)215把，電子秤、汽車衡、電子臺(tái)秤530臺(tái)。壓力表、氧氣表乙炔表560塊。無創(chuàng)非自動(dòng)測(cè)量血壓計(jì)135臺(tái)。檢查各類經(jīng)營(yíng)戶485家，檢查電子計(jì)價(jià)秤847臺(tái)，開展行政指導(dǎo)23次，查處作弊秤違法行為7個(gè)，立案查處電子秤違法案件7起，沒收不合格電子秤12臺(tái)。

??六是加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理。全國(guó)12315平臺(tái)接件1311件，已辦結(jié)1217件；遼寧省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)893件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，滿意率98%。

??（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法規(guī)范性。

??一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核。

??二是落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法專項(xiàng)考核，完成中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)督察整改，按照省局《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施和落實(shí)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)。

??三是落實(shí)人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)提案3件，有效處置輿情信息6條，辦理檢察建議16件。法院開庭審理行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，生效復(fù)議決定和法院裁判履行率100%。

??四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，組織開展“5·15政務(wù)公開日”系列活動(dòng)，在政府門戶網(wǎng)站公開相關(guān)信息，按時(shí)答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)。

??五是開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，召開黨組會(huì)議8次、專題會(huì)議2次、股所長(zhǎng)調(diào)度會(huì)3次、機(jī)關(guān)干部大會(huì)6次。通過深入排查問題線索，建立了問題清單，明確整改措施和責(zé)任人，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題17個(gè)，其中業(yè)務(wù)問題14個(gè)，已整改到位14個(gè)，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索3個(gè)。

??（六）加強(qiáng)法治基礎(chǔ)建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管法治能力。

??一是加強(qiáng)法治服務(wù)能力。劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘任優(yōu)秀法律顧問在決策制定、執(zhí)法辦案、提案辦理等重要事項(xiàng)上，提供專業(yè)建議。加強(qiáng)政策法規(guī)業(yè)務(wù)能力提升工程，增強(qiáng)履職適崗能力。

??二是強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，舉辦提升市場(chǎng)監(jiān)管法治能力培訓(xùn)班和講座，通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、執(zhí)法繼續(xù)教育培訓(xùn)、市局講堂等方式和途徑，每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，新考錄人員充實(shí)到急需崗位鍛煉培養(yǎng)。

??三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)實(shí)施方案和星級(jí)所評(píng)定要求，在去年評(píng)定1個(gè)四星所、3個(gè)三星所基礎(chǔ)上，2024年組織凡河、腰堡、平頂堡、熊官屯4個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)施“兩化”建設(shè)。

??二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

??主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

??一是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，帶領(lǐng)全局認(rèn)真執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)安全生產(chǎn)等方面盡職盡責(zé)。

??二是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢主要責(zé)任人“防火墻”，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，緊緊遵循“重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法”的原則，依法防控市場(chǎng)監(jiān)管決策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置熱點(diǎn)輿情。

??三是聽取推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，部署推進(jìn)法治政府重要工作，及時(shí)研究解決有關(guān)法治政府建設(shè)突出問題，把推進(jìn)法治政府建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管工作同部署、同落實(shí)、同考核，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)效。

??四是強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法，樹牢“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政”意識(shí)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核等監(jiān)督執(zhí)行力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

??三、存在的不足和原因

??一是法治監(jiān)管力量不充足，市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管領(lǐng)域繁多，相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足。作為重要行政執(zhí)法部門，法治人才不足，執(zhí)法人員、法制審核人員力量不足。

??二是法治業(yè)務(wù)能力不完全適應(yīng)法治市場(chǎng)監(jiān)管工作需要。部分行政執(zhí)法人員由于年齡、知識(shí)儲(chǔ)備、自身能力、執(zhí)法手段等原因，與從事行政執(zhí)法工作要求不相適應(yīng)。

??三是法治基礎(chǔ)保障不足。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、信息化手段、快速響應(yīng)水平等各項(xiàng)保障仍需提高。

??四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

??2025年縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)省委省政府法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作，將習(xí)近平法治思想融入市場(chǎng)監(jiān)管立法、執(zhí)法、監(jiān)督、服務(wù)、宣傳全過程。

??一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不斷推進(jìn)習(xí)近平法治思想在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域走深走實(shí)。

??二是落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管法律制度，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。

??三是強(qiáng)化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展食品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域監(jiān)管整治。

??四是深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

??五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治能力建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法人員能力。

??六是加強(qiáng)法治基礎(chǔ)保障，提升法治能力服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化普法宣傳教育，提升普法宣傳效果。

??我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立法治思維，扎實(shí)開展全員學(xué)法用法工作，深化依法行政教育，切實(shí)提高全局依法執(zhí)政的能力和水平，助力全縣法治政府建設(shè)。