2023年，人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《法治政府實(shí)施綱要（2021-2025）》《遼寧省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，持續(xù)推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，為我縣的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)

　　加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人工作機(jī)制。成立以局長為組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局依法行政工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)等工作，切實(shí)做到把依法行政工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，把依法行政工作推進(jìn)情況作為年終崗位目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)法用法

　　為進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治國，健全完善“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大人社法律法規(guī)規(guī)章及政策文件的知曉度和社會覆蓋面，按照縣委法治建設(shè)委員會要求，制定《鐵嶺縣人社局學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想培訓(xùn)工作方案》。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》人手一冊。人社局在開展中層干部業(yè)務(wù)講堂活動中，圍繞本職業(yè)務(wù)選定講課主題時(shí)，結(jié)合法治理念教育活動主題，講授業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步擴(kuò)大人社法律法規(guī)規(guī)章及政策文件的知曉度和社會覆蓋面，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、答題考試等方式，全面提高人社系統(tǒng)工作人員法律素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的人社隊(duì)伍。全年組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、勞動法、國家安全法等8次。組織系統(tǒng)32名機(jī)關(guān)干部參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)及考試，并全部合格取得市政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

　　一是下發(fā)鐵嶺縣人社局《全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作實(shí)施方案》。二是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，對執(zhí)法清單、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程圖和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)上半年行政執(zhí)法總體情況總結(jié)等需要公示的事項(xiàng)進(jìn)行公示。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法過程全紀(jì)錄制度，對容易引起爭議的行政執(zhí)法活動進(jìn)行音像記錄，并制作事項(xiàng)清單留存。四是全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定前，須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)。

　　（四）落實(shí)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理

　　年初制定涉企行政執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī) 一公開”工作要求，對抽取的15家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，做到了發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。

　　（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度

　　一是拖欠農(nóng)民工工資問題整治情況。2023年度接受各類咨詢投訴舉報(bào)案件348起，其中符合受理?xiàng)l件的56起案件已得到全部解決，為721名農(nóng)民工追回工資745.21萬元。拖欠農(nóng)民工工資案件受理率、結(jié)案率達(dá)100%，農(nóng)民工工資當(dāng)期償還率100%，未發(fā)生因欠薪案件處理不當(dāng)而導(dǎo)致農(nóng)民工群體上訪情況，也未發(fā)生圍堵政府、阻礙交通等重大群體事件。到目前為止，無尚未解決的拖欠農(nóng)民工工資案件。

　　二是農(nóng)民工工資保證金收繳情況。勞動監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)把審批關(guān)將繳納農(nóng)民工工資保證金作為辦理相關(guān)施工許可的前置條件，對于所有項(xiàng)目所涉及的部門均按照有關(guān)規(guī)定和正規(guī)程序進(jìn)行辦理。2023年度收繳農(nóng)民工工資保證金32家企業(yè)，共計(jì)1394.96萬元，其中免繳5家企業(yè)保證金，5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了差異化繳存。

　　三是勞動人事爭議案件處理情況。截至目前處理各類勞動人事爭議案件201件，其中受理111件，不予受理90件，涉案金額376.05萬元，結(jié)案率100%。

　　（六）聚焦普法系列宣傳活動

　　1.突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳。在舉辦“春風(fēng)行動"等現(xiàn)場招聘活動及網(wǎng)絡(luò)招聘會中，設(shè)置就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位、宣傳欄，全面開展人社法規(guī)政策宣傳普法工作。在開展就業(yè)服務(wù)活動、職業(yè)技能培訓(xùn)等過程中進(jìn)行宣傳。

　　2.突出社會保險(xiǎn)宣傳。縣人社局為廣大參保人宣傳。社會保險(xiǎn)政策，提高了我縣人民的參保意識以及對社保政策的知曉度。引導(dǎo)辦事群眾在今日鐵嶺縣APP、人社中心微信公眾號、電子社?？ㄐ〕绦蜣k理參保繳費(fèi)查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證等事項(xiàng)，推動實(shí)現(xiàn)更多社保服務(wù)事項(xiàng)足不出戶，切實(shí)解決群眾“急難愁盼"問題。

　　3.突出人事人才宣傳。充分發(fā)揮今日鐵嶺縣APP、人社中心微信公眾號平臺的作用，及時(shí)在公眾號更新并發(fā)布最新的人事人才政策、企事業(yè)單位招聘等信息，強(qiáng)化人才服務(wù)宣傳，助力縣域引才聚才，為縣域發(fā)展提供人才支撐。

　　4.突出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳?？h人社局勞動監(jiān)察大隊(duì)將執(zhí)法與普法相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，積極向用人單位、勞動者廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)。

　　5.開展“和諧勞動關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境”的普法宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放傳單70份，為勞動者和商戶解答勞動合同簽訂、工資支付、工傷待遇等問題14人次。讓勞動者與商戶更加了解勞動法律相關(guān)知識知識，提高了職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，也起到了預(yù)防勞動爭議發(fā)生的作用，從而為和諧勞動關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

　　6.開展憲法宣傳周活動，組織機(jī)關(guān)干部觀看宣傳片，推動全系統(tǒng)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。

　　（七）加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展法治保障

　　依法開展政府行政規(guī)范性文件審查，推行公平競爭審查“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”工作機(jī)制，確保不出臺含有排除限制競爭內(nèi)容的政策措施。在全系統(tǒng)開展破除地方保護(hù)和行政性壟斷暨“凈源”2023專項(xiàng)行動，以問題為導(dǎo)向，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好“維護(hù)公平競爭市場秩序”這一光榮使命，立足職能、積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)破除地方保護(hù)和行政性壟斷到實(shí)際行動中去。建立《重大行政決策合法性審查制度》，逐步規(guī)范重大行政決策，使重大行政決策走上法治軌道。鐵嶺縣人社局專門設(shè)置了法律顧問崗位，由人社系統(tǒng)資歷最深、政策法規(guī)掌握最透的老同志擔(dān)任。

　　二、存在的問題

　　一是運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐有待強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維和法治方式處理社會保障領(lǐng)域突出問題能力意識不強(qiáng)。

　　二是法制宣傳教育方式單一。雖然標(biāo)語式、傳單式的法制宣傳教育有一定的宣傳教育效果，但是存在受眾面狹窄，沒有針對性，缺乏系統(tǒng)性，難以取得好的成效。

　　三、下一步工作安排

　　我局將深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)依法行政工作部署,緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！蓖七M(jìn)人社行政執(zhí)法工作，著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具體如下：

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)活動。制定學(xué)法年度計(jì)劃，明確學(xué)法主體范圍，突出學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運(yùn)用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社干部學(xué)法。不斷提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，積極營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的良好發(fā)展氛圍，確保每一位執(zhí)法人員都能持證上崗、亮證上崗，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。

　　二是加大人社法律法規(guī)宣傳力度。全面落實(shí)普法宣傳責(zé)任制。在“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各部門在普法中的責(zé)任。采取上門送法、辦案說法、現(xiàn)場普法等多種形式，大力宣傳人社法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大法律法規(guī)宣傳覆蓋面。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、社會保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。

　　三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政執(zhí)法。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，集中人員和力量，統(tǒng)一開展執(zhí)法行動，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。通過隨機(jī)抽查，結(jié)果公開的檢查方式，深入推廣勞動保障行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范勞動保障行政執(zhí)法行為。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪防處工作，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管，不斷完善農(nóng)民工實(shí)名制管理，全面推進(jìn)社?？òl(fā)放工資工作，提高清欠保支能力。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)則、行政服務(wù)程序規(guī)則和行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)則，落實(shí)行政執(zhí)法的公開、告知、聽證、法律救濟(jì)、回避等制度，使每一個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)符合行政執(zhí)法程序規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，確保所有執(zhí)法工作有據(jù)可查。完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，把人力資源和社會保障執(zhí)法的任務(wù)落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、評議考核和責(zé)任追究。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。

　　鐵嶺縣人力資源和社會保障局

　　2024年3月27日