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第一條??為了促進本隊行政執(zhí)法人員正確行使法定職責, 提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定, 結(jié)合我隊實際,制定行政執(zhí)法過錯責任追究制。
第二條??執(zhí)法人員在實施行政處罰、行政強制等具體行政行為時, 由于故意或重大過失, 致使具體行政行為違法或不當, 給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害,或者產(chǎn)生其他嚴重后果的,應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。
第三條??本辦法適用于我隊全部執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的追究。
第四條??追究行政執(zhí)法過錯責任,應當堅持實事求是、有錯必糾、責任自負、重證據(jù)、重調(diào)查、懲戒與教育相結(jié)合的原則。執(zhí) 法人員承擔的過錯責任,應與其主觀過錯程度、過錯行為產(chǎn)生的后果相適應。
第五條??農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法出現(xiàn)以下行為應追究過錯責任:
1.違反法律法規(guī),擅自檢查罰款和扣押有關(guān)證件、物品;
2.在執(zhí)法中吃請、受賄、索要財物;
3.對群眾舉報、報案, 未及時采取措施, 造成損失以及其它違反法律、法規(guī)給當事人造成損失或在社會上造成不良影響;
4.未在規(guī)定期限內(nèi)及時辦理有關(guān)事項或有錯不糾、有案不查;
5.徇私舞弊、弄虛作假以及其他行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象;
6.未按法定規(guī)程實施行政處罰, 發(fā)生行政復議、行政起訴,最終結(jié)果認為實施的行政處罰違法或不正當;
7.對管理相對人濫用執(zhí)法權(quán)力進行報復、故意刁難、顯失公平。
第六條??執(zhí)法過錯責任由過錯行為人(即直接責任人)承擔。過錯責任依照下列規(guī)定劃分:
1.承辦人違法的,由承辦人承擔責任;
2.兩名以上執(zhí)法人員共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的,主辦人員承擔主要責任, 協(xié)辦人員承擔次要責任,共同主辦的共同承擔全部責任;
3.執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準出現(xiàn)過錯的,應追究批準人的領(lǐng)導責任,經(jīng)集體討論研究決定的具體執(zhí)法行為出現(xiàn)過錯的,該機構(gòu)行政一把手和贊同該決定的負責人為責任人;
4.應當經(jīng)過審核而未經(jīng)審核作出具體執(zhí)法行為出現(xiàn)過錯的,由直接責任人承擔全部責任,經(jīng)審核后造成執(zhí)法過錯的, 審核人與承辦人承擔責任,因?qū)徍嗽斐蛇^錯的,審核人承擔全部責任;
5.上級執(zhí)法機構(gòu)維持下級執(zhí)法機構(gòu)的錯誤決定, 由該上下兩級執(zhí)法機構(gòu)的有關(guān)人員分別承擔現(xiàn)任;上級執(zhí)法機構(gòu)改變下級執(zhí)法機構(gòu)的決定造成違法執(zhí)法的,由上級執(zhí)法機構(gòu)的有關(guān)人員承擔?責任。
6.因非法干預導致錯誤作出行政許可決定或錯案發(fā)生的,追究干預者的責任。
7.其他不履行或者不正確履行法定職責的,追究具體行為人的責任。
第七條??農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法責任人在實施行政執(zhí)法過程中,由下列情形之一的,可免予追究過錯責任:
(一)因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的;
(二)因事實認定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù),使原認定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的;
(三)因執(zhí)法相對人的過錯或由于不可預見、不可抗力的原因造成認定事實出現(xiàn)偏差的;
(四)違法執(zhí)法行為情節(jié)輕微、未造成嚴重后果的;
(五)對違法執(zhí)法行為能及時自行糾正或采取補救措施, 未造成嚴重后果的。
第八條??追究過錯責任:
發(fā)生行政執(zhí)法過錯后,能主動承認其違法行為,并及時糾正的或違法行為輕微等, 給予批評教育, 限期改正。對索賄受賄,敲詐勒索, 以權(quán)謀私, 徇私枉法等行為;上級糾正其執(zhí)法過錯而拒不執(zhí)行的; 多次發(fā)生執(zhí)法過錯的;不依法履行法定職責, 引起申訴、上訪或造成嚴重后果的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責令停職檢查或給予行政處分,直至辭退、追究刑事責任。
凡出現(xiàn)執(zhí)法過錯的人人, 年內(nèi)不得評為先進個人。
本制度自頒布之日起實施。
鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年3月8日
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