一、工作原則

　　根據(jù)上級部門的相關要求特制定本預案。通過預案實施，有效預防、控制和撲滅農(nóng)業(yè)有害生物，做到及時、科學、有序、高效地進行應急處置，防止有害生物災害擴散蔓延和大規(guī)模爆發(fā)成災，將危害損失降到最低程度。

　　實行政府統(tǒng)一領導，分類管理、分級負責應急控制體制。根據(jù)重大有害生物發(fā)生的范圍、性質(zhì)和危害程度，由縣級政府負責統(tǒng)一領導和指揮本轄區(qū)重大有害生物應急處理工作。

　　二、 組織機構及職責

　　縣政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災害防控指揮部,由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長擔任總指揮,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣應急防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　農(nóng)業(yè)有害生物災害應急防控工作由縣政府負總責相關部門各負其責。

　　主要職責

　　縣政府職責：在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災害時，發(fā)布公告，啟動應急防控預案，宣布災情，發(fā)布封鎖令，實施緊急防控措施等。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好有害生物監(jiān)測、普查，迅速對災害等相關情況作出全面分析和評估，并制定控制和撲滅的技術方案；監(jiān)督、指導災區(qū)實施封鎖、鏟除、撲滅工作；建立應急防控物資儲備庫，儲備藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等；安排應急防治物資的調(diào)撥及緊急配送工作；協(xié)助各地做好人員培訓；組織開展災區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

　　財政局：負責安排有害生物災害應急防控經(jīng)費，加強經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

　　縣公安局：負責維護災區(qū)社會治安，依法、及時、妥善地處置與災害有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，保障應急防治物資運送車輛交通安全暢通。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負責查處和取締應急防治所需農(nóng)資非法經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資及不正當競爭行為，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營管理，維護農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，配合有關部門做好農(nóng)資的質(zhì)量監(jiān)督工作，負責應急防治所需農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督和檢查。

　　鐵路、公路等運輸部門：配合農(nóng)業(yè)植物檢疫機構實施植物、植物產(chǎn)品的檢疫、禁運措施，優(yōu)先運送控制、撲滅災害的人員和有關物資。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全縣農(nóng)業(yè)有害生物災害的預防、控制管理等日常工作；按照指揮部的要求，制定具體防控措施,提出應急處理的工作建議,并督促各地有關部門按要求落實各項防控措施。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的農(nóng)業(yè)有害生物災害防控指揮部。負責對所屬區(qū)域內(nèi)災害應急防控協(xié)調(diào)和指揮，落實各項防控措施。

　　三、 農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測與預警

　　農(nóng)作物病蟲災害的日常監(jiān)測工作由縣植物保護站承擔。嚴格按照國家、省級測報規(guī)范開展監(jiān)測預報工作，認真搞好系統(tǒng)調(diào)查和預測。重點抓好草地貪夜蛾、東亞飛蝗、玉米螟、稻水象甲、二化螟、稻瘟病、棉鈴蟲、草地螟等農(nóng)作物重大病蟲災害的監(jiān)測和預報工作；同時密切注視其他突發(fā)性、遷飛性和新上升病蟲的發(fā)生動態(tài)。監(jiān)測工作要分片到人，明確責任，隨時掌握本地區(qū)主要重大有害生物發(fā)生動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大病蟲有大發(fā)生的趨勢時必須及時上報到市植物保護部門。在農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生的主要季節(jié)要設立24小時值班,每3天報告1次有害生物信息,實行零報告制度。任何單位或個人若發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常災情時，應立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護部門報告，不得瞞報、緩報、謊報或阻礙他人報告疫情。

　　植物保護站接到農(nóng)業(yè)有害生物災害報告后，要立即派人到現(xiàn)場調(diào)查核實，災情基本確定的，要在1小時內(nèi)將情況如實逐級上報到市植物保護部門，遇特殊情況也可直接上報。市植物保護部門經(jīng)初步核實后，將在24小時內(nèi)組織市應急專家組成員及實驗鑒定，確認有害生物發(fā)生種類和危害程度，評估災害損失，并根據(jù)最終確認結(jié)果，及時提出預警報告，報請市農(nóng)業(yè)行政主管部門上報省農(nóng)業(yè)行政主管部門和市政府。同時向市農(nóng)業(yè)有害生物災害防控指揮部提出預案啟動建議。

　　四、應急措施

　　封鎖隔離

　　當?shù)刂参餀z疫機構接到疫情報告，并赴現(xiàn)場開展全方位災情調(diào)查，認真分析當?shù)氐乩?、作物布局、有害生物發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學及氣候特點等因素綜合分析災情發(fā)生原因，預測發(fā)展態(tài)勢。并根據(jù)災情發(fā)生程度、危害情況及擴散流行趨勢，按照防治側(cè)重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為應急控制區(qū)、重點防治區(qū)和密切監(jiān)控區(qū)。

　　同時向上級主管部門報，申請立即采取臨時隔離措施，限制植物、植物產(chǎn)品及可能被污染物品的移動。同時發(fā)布封鎖令：災害發(fā)生所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門請本級政府對疫區(qū)實行封鎖。同級政府在接到報告后，應在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

　　在疫區(qū)周圍設置警示，在所有進出疫區(qū)的交通路口指派專人守護，配備消毒設備，禁止植物、植物產(chǎn)品及可能染疫的物品進出疫區(qū)。必要時，經(jīng)省政府批準，可設立臨時植物檢疫檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，嚴防植物、植物產(chǎn)品及可能受污染物品運出疫區(qū)。

　　根除

　　確認為疑似疫情時，在植物檢疫機構的監(jiān)督指導下，立即對發(fā)生區(qū)的疫情進行根除。對實施根除的人員要進行培訓，并對其提供必要的防護措施。

　　對在疫情潛伏期調(diào)出的植物、植物產(chǎn)品、可疑污染物(包括草皮、垃圾廢土、建筑余泥、塑料制品、堆肥)等應立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

　　疫區(qū)內(nèi)疫情按規(guī)定根除撲滅處理后，經(jīng)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門審驗，認為可以解除封鎖時，方可撤銷。

　　科學防治

　　認真貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，根據(jù)各地重大有害生物發(fā)生種類和發(fā)生程度，因地制宜，分類指導，按照應急防治和可持續(xù)治理相結(jié)合，群眾防治和專業(yè)機防隊防治相結(jié)合，普遍防治與重點防治相結(jié)合以及飛機防治、化學防治、物理防治和生物防治相結(jié)合等一系列綜合控制原則，針對不同的災情劃分區(qū)域，采取相應的有效防治措施。

　　應急控制區(qū)：采取以化學防治為主的應急措施。對大面積重大有害生物災害大發(fā)生區(qū)、蟲源菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)全面實施統(tǒng)防統(tǒng)治。各地要組建植保專業(yè)機防隊，做到“五統(tǒng)一”防治，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一防治時間”，迅速控制災情，遏止擴散蔓延；對東亞飛蝗、草地螟等遷飛性、暴發(fā)性有害生物災害和稻水象甲、玉米螟等大面積嚴重為害且防治難度大的有害生物，在人工作業(yè)難以有效控制災害蔓延時，要實施飛機緊急防治，避免貽誤防治時機，造成重大經(jīng)濟損失。各地要提前做好農(nóng)用機場的檢查維護、飛機調(diào)度和藥械準備工作。

　　重點防治區(qū)：采取化學防治與可持續(xù)控制技術相結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治與群眾自我防治相結(jié)合的應急防控措施。對有害生物災害常發(fā)區(qū)、易發(fā)生有害生物的作物品種集中分布區(qū)實施重點防治；對大面積有害生物災害偏重發(fā)生區(qū)，要組織植保專業(yè)機防隊，實施“五統(tǒng)一”統(tǒng)防統(tǒng)治。我縣必要時可以啟動農(nóng)用飛機，實施飛機防治作業(yè)。同時，要廣泛宣傳和調(diào)動群眾自發(fā)防治，注意使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減小農(nóng)藥污染，全方位控制重有害生物為害。

　　密切監(jiān)控區(qū)：實施以可持續(xù)控制技術為主的綜合防治措施。重點挑治有害生物點片重發(fā)區(qū)，大力推廣頻振式殺蟲燈、黃板、防蟲網(wǎng)等物理防治措施和人工釋放松毛蟲赤眼蜂、使用生物農(nóng)藥等生物防治技術，配合使用高效、低毒、低殘留的化學農(nóng)藥，科學防治有害生物。

　　政府要加強對農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急防控工作的監(jiān)督和檢查，強化對所需人力、物力和財力的統(tǒng)一管理和指揮協(xié)調(diào)，建立領導負責制，落實崗位責任制。