當(dāng)事人：楊剛

　　住所（住址）：遼寧省法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)富拉堡子村3組177號

　　身份證件號碼：210124XXXXXXXX3010

　　當(dāng)事人楊剛涉嫌運輸羊應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫一案，經(jīng)本機關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：2024年4月16日17時30分阿吉動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到阿吉鎮(zhèn)朱家村村書記打來的電話，反映鐵嶺縣阿吉鎮(zhèn)朱家村當(dāng)日進來一批羊，由于貨主不是本村飼養(yǎng)戶，引進來的羊不知道是否免疫，是否有合法手續(xù)，怕出現(xiàn)疫病傳播，希望執(zhí)法部門到現(xiàn)場了解情況。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員于2024年4月17日9時40分到鐵嶺縣阿吉鎮(zhèn)朱家村，執(zhí)法人員現(xiàn)場向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，通過調(diào)查，運輸羊的貨主是法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)富拉堡子村村民楊剛，執(zhí)法人員對楊剛在阿吉鎮(zhèn)朱家村租用的羊圈進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)羊圈在正房的后面，占地300平，飼養(yǎng)的羊297只，運輸?shù)难驔]在大堤放養(yǎng)，都在圈舍中飼喂，執(zhí)法人員對該批羊進行臨床檢查，該批羊群體、個體健康狀況良好，部分羊只有免疫標(biāo)識。當(dāng)事人供述該批297只羊是3月份之前從李澤波處以13.5萬元購買的，現(xiàn)場當(dāng)事人未能提供有效的《動物檢疫合格證明》，只提供了免疫檔案和免疫卡，現(xiàn)場執(zhí)法人員針對發(fā)現(xiàn)情況做了現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄。執(zhí)法人員對其飼養(yǎng)的297只羊進行了就地封存，限制移動。縣執(zhí)法隊在規(guī)定時間內(nèi)指派阿吉動監(jiān)所的官方獸醫(yī)查看相關(guān)的免疫檔案，進行臨床健康檢查，鐵嶺縣動物疫病預(yù)防控制中心對該批羊進行了疫病檢測，檢測后出具疫病陰性報告，認定該批羊夠補檢條件后，阿吉動監(jiān)所對該批羊出具了《動物檢疫合格證明》。經(jīng)過調(diào)查取證后，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條第一款第三項之規(guī)定，2024年4月17日本機關(guān)依法對當(dāng)事人楊剛涉嫌運輸羊應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫展開立案調(diào)查。2024年4月19日，執(zhí)法人員對涉案證人賣主李澤波進行了調(diào)查取證，賣主李澤波敘述該批297只羊是于今年2月中旬以價格13.5萬元成群賣給楊剛。 ?

　　經(jīng)查，當(dāng)事人楊剛的行為違反《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條第一款第三項：禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明（相關(guān)證據(jù)及證明事項）：

　　一.現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄1份，照片4張。

　　二.當(dāng)事人楊剛詢問筆錄1份。

　　三.涉案證人詢問筆錄1份。

　　四.當(dāng)事人身份證明1份。

　　五.當(dāng)事人運輸車輛備案表1份。 ?

　　六.當(dāng)事人提供羊重大動物疫病免疫檔案1份 ?

　　當(dāng)事人楊剛放棄陳述和申辯的權(quán)利，2024年4月22日執(zhí)法人員對當(dāng)事人楊剛送達了《行政處罰事先告知書》后，本人放棄聽證權(quán)利。

　　當(dāng)事人違法行為情節(jié)輕微，能夠積極主動配合執(zhí)法人員調(diào)查，其違法行為未造成社會影響，符合《遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理行政處罰自由裁量基準》第十三條適用情形為輕微，裁量標(biāo)準為：處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下罰款。?

　　通過鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰案件審查委員會于2024年4月26日對該案進行了集體討論，認為該當(dāng)事人楊剛態(tài)度好，積極配合行政機關(guān)對所違法行為進行調(diào)查，考慮到當(dāng)事人運輸來的羊沒有隨意放養(yǎng)，沒有和本村其他養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)羊只混群，接種的疫苗在有效保護期內(nèi)，能夠主動在院內(nèi)隔離，消除疫情傳播隱患，縣執(zhí)法隊指派阿吉動監(jiān)所的官方獸醫(yī)查看相關(guān)的免疫檔案，進行臨床健康檢查，同時依據(jù)鐵嶺縣動物疫病預(yù)防控制中心提供的疫病檢測為陰性報告，夠補檢條件，鐵嶺縣阿吉動監(jiān)所出具了《動物檢疫合格證明》。

　　本機關(guān)認為：楊剛運輸羊應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫行為經(jīng)審查，當(dāng)事人楊剛的行為違反《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條第一款第三項：禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的之規(guī)定，違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿。

　　依照《中華人民共和國動物防疫法》第一百條規(guī)定：違反本規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明，檢疫標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款之規(guī)定。依據(jù)《遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理行政處罰自由裁量基準》第十三條適用行為為輕微，裁量標(biāo)準為：處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下罰款之規(guī)定。?

　　本機關(guān)作出如下處罰決定：

　　處以罰款?人民幣壹萬叁仟伍佰元整（13500.00元）

　　當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至遼寧省非稅收入待解繳賬戶（繳款方式：持“遼寧省非稅收入電子繳款通知書”到指定銀行繳納或掃描“遼寧省非稅收入電子繳款通知書”上的二維碼繳納）。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向鐵嶺縣人民政府申請行政復(fù)議；或者6個月內(nèi)向鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年4月28日