“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的開端時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年夢想的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加快實(shí)施民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民政事業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，積極推動(dòng)民政政策創(chuàng)制，不斷完善民政工作機(jī)制，努力提升民政公共服務(wù)水平。根據(jù)《鐵嶺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的整體部署，在充分考慮全縣民政工作發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定鐵嶺縣民政事業(yè)“十四五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

一、民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

“十三五”期間，鐵嶺縣民政局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的根本宗旨，認(rèn)真研究和探索新時(shí)期民政工作的新問題、新思路，充分發(fā)揮民政部門在黨和政府聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)積極有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)程度良好，鐵嶺縣民政事業(yè)整體發(fā)展取得新成就，公共服務(wù)水平不斷提升，“十三五”規(guī)劃預(yù)期任務(wù)目標(biāo)順利完成。

（一）民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)綜合評價(jià)

1.社會(huì)救助方面。一是建立低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制?！笆濉逼陂g，全縣城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，年均提標(biāo)幅度不低于7%。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由3600元提高到5208元，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到636元。二是落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策?！笆濉逼陂g，全縣城鄉(xiāng)特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，年均提標(biāo)幅度不低于7%。農(nóng)村分散供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)由3920元提高到7284元，農(nóng)村集中供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)由6160元提高到7284元。全縣所有特困人員全部參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，基本醫(yī)療住院救助比例達(dá)到或接近政策范圍。三是全面開展臨時(shí)救助。“十三五”期間，我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕74號）精神，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助資金690余萬元。四是脫貧攻堅(jiān)工作取得新成效。自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，我局切實(shí)發(fā)揮民政部門兜底保障作用，陸續(xù)對全縣未脫貧建檔立卡對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了逐一核查，將符合條件的1409人全部納入社會(huì)救助兜底保障范圍。

2.養(yǎng)老服務(wù)方面。一是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家。其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，床位總數(shù)1084張。“十三五”期間，我局共爭取資金255萬元，分別對鐵嶺縣社會(huì)福利院、李千戶中心敬老院、大甸子中心敬老院、病托中心進(jìn)行了維修改造，改善在院老人居住環(huán)境，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防災(zāi)抗患能力和安全管理水平。二是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。2020年，我縣作為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，共爭取省級資金462萬元，建設(shè)省級示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）10個(gè)。其中，蓮花湖街道建設(shè)2個(gè)服務(wù)中心、5個(gè)服務(wù)站，如意湖街道建設(shè)2個(gè)服務(wù)站，鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)1個(gè)服務(wù)中心，為老年人特別是空巢、高齡、殘疾、失獨(dú)、失能和生活困難等老年群體提供多樣化的服務(wù)。三是提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，取消民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼等政策。開展提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)排查整改力度，切實(shí)做好在院老人的照料護(hù)理等工作。全縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院簽訂了《醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議書》，為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3.城鄉(xiāng)社區(qū)和基層政權(quán)方面。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g，我局共爭取省、市福彩資金1335萬元，資助建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）48個(gè)。其中，城市社區(qū)服務(wù)站13個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心35個(gè)。二是完成村“兩委”換屆選舉。2016年，全縣189個(gè)行政村已全部完成村委會(huì)換屆，共選舉產(chǎn)生187名村委會(huì)主任。其中，連選連任村委會(huì)主任106名，新當(dāng)選村委會(huì)主任81名，選派村委會(huì)負(fù)責(zé)人2名，平均年齡46歲，中專以上學(xué)歷64名，共選舉產(chǎn)生村“兩委”班子成員915名。此次換屆選舉進(jìn)一步推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是完成基層群眾性自治組織賦碼。2020年，全縣237個(gè)村（居）民委員會(huì)被賦予基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，提升了村（居）民委員會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享，促進(jìn)各管理部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同。四是修訂完善村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用。五是完善社區(qū)協(xié)商制度。制定下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，建立健全社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。六是開展“三社聯(lián)動(dòng)”工作。2020年爭取資金20萬元，在蓮花湖街道水木華園社區(qū)、如意湖街道淺水灣社區(qū)開展社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社區(qū)治理試點(diǎn)工作，提升社區(qū)治理水平。七是制定下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)減負(fù)增效工作的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。八是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案管理，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對處置工作。九是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合社區(qū)服務(wù)場地、設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

4.行政區(qū)劃管理方面。一是加強(qiáng)地名管理。開展第二次全國地名普查，完成檔案整理工作，建立地名數(shù)據(jù)庫。核對修改《2020中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊》，更新完善《遼寧省地名典、志、錄》，修正印刷《鐵嶺縣行政區(qū)劃圖》。二是傳承地名文化。深入挖掘地名文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)地名文化建設(shè)，規(guī)范地名命名工作。三是加強(qiáng)界線管理。推動(dòng)平安邊界建設(shè)，完成鄉(xiāng)級界線聯(lián)檢、邊界糾紛隱患排查等工作。

5.社會(huì)組織管理方面。一是健全社會(huì)組織登記制度。嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求辦理登記。依托遼寧省社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格明確各項(xiàng)登記審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍等相關(guān)信息的審核把關(guān)?！笆濉逼陂g，全縣發(fā)展社會(huì)組織 108 家。二是完善社會(huì)組織管理體制。依法落實(shí)雙重管理，協(xié)調(diào)配合業(yè)務(wù)主管單位對社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)管，確保社會(huì)組織登記管理和業(yè)務(wù)主管職責(zé)的有序銜接和有效落實(shí)。依法開展社會(huì)組織年度檢查工作，對社會(huì)組織上一年度開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。集中開展社會(huì)組織清理規(guī)范和打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，共清理整頓103 家社會(huì)組織。其中，注銷29家，撤銷 74 家。三是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。深化社會(huì)組織管理體制改革，積極推進(jìn)新成立社會(huì)組織的黨建工作，建立社會(huì)組織黨組織建設(shè)臺賬。

6.社會(huì)服務(wù)方面。一是加大公墓建設(shè)力度?！笆濉逼陂g，公墓建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。陸續(xù)審批和建設(shè)縣級公益性公墓1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓4家。2020年，爭取資金30萬元，在大甸子鎮(zhèn)撫安堡村、新墳村建設(shè)2處村級公益性公墓，總占地面積10畝，滿足周邊群眾基本安葬需求。二是宣傳海葬政策。每年組織逝者家屬到大連開展海葬活動(dòng)，累計(jì)撒海骨灰330具。三是推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)建設(shè), 倡導(dǎo)綠色生態(tài)安葬方式，提高土地資源利用率。四是開展殯葬領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。對違規(guī)建造墓地及殯葬服務(wù)市場不合理收費(fèi)、散埋亂葬等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。五是全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。“十三五”期間，我局按時(shí)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，保障殘疾人基本生活。六是規(guī)范婚姻登記服務(wù)?；橐龅怯浱幵鷮?shí)開展婚姻登記各項(xiàng)工作，實(shí)行公休日預(yù)約辦公制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)辦理結(jié)婚登記12002對，離婚登記7812對，補(bǔ)發(fā)婚姻登記9197份，合格率100%。同時(shí)，為提升婚姻管理信息化水平，加快婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。2019年，開展了婚姻登記歷史檔案補(bǔ)錄工作，集中補(bǔ)錄全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）1964至1998年歷史婚姻登記數(shù)據(jù)共計(jì)63257條，高質(zhì)量完成了補(bǔ)錄和信息核對工作。七是規(guī)范收養(yǎng)登記。2019年以來完成2人的收（送）養(yǎng)登記。八是慈善事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2015至2017年累計(jì)5次接受捐款捐物，總計(jì)折合人民幣236865元。九是有效救助流浪乞討人員。救助站切實(shí)保障流浪乞討人員和流浪未成年人的基本生活權(quán)益。“十三五”期間，全縣共救助流浪乞討人員490人，護(hù)送返鄉(xiāng)231人。對流入我縣的受助人員，積極予以救助，對無法查明姓名和家庭地址的受助人員，依托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)寄養(yǎng)，并發(fā)布尋親公告，積極尋找查明其身份信息。

7.兒童福利保障方面。一是孤兒保障水平顯著提高。全縣散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元提高至1400元。在保障義務(wù)教育階段孤兒受到教育的基礎(chǔ)上，對年滿18周歲以上在大中專及以上全日制院校學(xué)習(xí)的孤兒每學(xué)年給予1萬元助學(xué)金。二是加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)級督導(dǎo)員16人，村兒童主任234人。三是健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障體系。開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，使留守和困境兒童不會(huì)孤苦無依。同時(shí)，針對事實(shí)無人撫養(yǎng)和家庭監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)睦Ь硟和_展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作綜合評估，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和救助保護(hù)體系，為其健康成長營造良好環(huán)境。

（二）存在的主要問題

1.家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制有待完善。目前，全市家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺暫未運(yùn)行，我縣只能通過人工查詢的方式，到不動(dòng)產(chǎn)登記中心、交警大隊(duì)、工商、社保等部門核對新申請低保、特困人員家庭財(cái)產(chǎn)信息，由于各對接部門大多為服務(wù)窗口，無專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，一定程度影響審批效率。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平有待提高。群眾參與社區(qū)活動(dòng)意識比較淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)的基本上都是老年人，青少年教育等方面的服務(wù)還比較欠缺。社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，我縣現(xiàn)有社區(qū)雖有活動(dòng)場地,但配套設(shè)施不夠健全，隨著社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和服務(wù)功能的增強(qiáng)，活動(dòng)場地已不能滿足社區(qū)發(fā)展需要和居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

（三）“十四五”時(shí)期面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，新時(shí)期民政工作改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利契機(jī)，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實(shí)履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。習(xí)近平總書記指出，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)”。由此可見，民政部門承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機(jī)遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強(qiáng)了財(cái)政對民政經(jīng)費(fèi)的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面落實(shí)依法治國基本方略，加快社會(huì)領(lǐng)域立法，為加強(qiáng)民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。因此，我們一定要把握好這些機(jī)遇，在“十四五”時(shí)期加快民政事業(yè)發(fā)展。

二、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大決策和第十四次全國民政會(huì)議、第十五次全省民政會(huì)議部署安排，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住社會(huì)建設(shè)的底線，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，保障基本民生，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)，緊貼鐵嶺縣實(shí)際，更加突出全局站位、協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、共建共治，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合，務(wù)求創(chuàng)出特色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)鐵嶺縣全面振興、全方位振興。

（二）發(fā)展理念

1.貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。推進(jìn)民政事業(yè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民政理論與政策研究的前瞻性和適用性，大力支持社會(huì)力量參與社會(huì)服務(wù)和基層社會(huì)治理，妥善處理政府和市場關(guān)系，破除體制機(jī)制障礙，提出改革創(chuàng)新舉措，讓民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中提質(zhì)增效。

2.貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念。統(tǒng)籌推進(jìn)民政公共服務(wù)軟硬件建設(shè)，著力解決民政事業(yè)發(fā)展中需要突破的領(lǐng)域和任務(wù)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同民政對象之間的社會(huì)服務(wù)差距，不斷提升民政公共服務(wù)均等化水平。

3.貫徹綠色發(fā)展理念。推動(dòng)形成綠色惠民、綠色民政的發(fā)展方式，在民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理中突出資源節(jié)約，提高土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的要求，促進(jìn)資源整合和高效利用，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，最大限度減輕對群眾健康和環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響。

4.貫徹開放發(fā)展理念。擴(kuò)大民政事業(yè)對外開放程度，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極引進(jìn)外地社會(huì)建設(shè)和民生保障的先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，持續(xù)深化民政領(lǐng)域“放管服”等改革，在公共服務(wù)等領(lǐng)域拓寬工作思路，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量參與的積極性，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化服務(wù)市場供給，以更好滿足群眾需求。

5.貫徹共享發(fā)展理念。推進(jìn)“三個(gè)聚焦”總體布局，將群眾利益貫徹民政事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提升基本社會(huì)服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同參與民政事業(yè)、共同享有民政發(fā)展成果，重點(diǎn)發(fā)揮民政工作的兜底保障作用，在共享事業(yè)發(fā)展成果和維護(hù)社會(huì)公平正義中不斷增強(qiáng)全縣人民獲得感、幸福感。

（三）基本原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。民政事業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，要把民政事業(yè)發(fā)展置于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的總體安排中來謀劃，以全局站位和長遠(yuǎn)眼光推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。始終從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，全面貫徹民政事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，直接面對人民群眾，提供扶危濟(jì)困最基本的“安全網(wǎng)”，必須堅(jiān)持底線思維，扎扎實(shí)實(shí)守住民生保障的底線。

2.立足職責(zé)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)的職責(zé)。基本民生保障面向最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭等各類困難群體，筑牢維持基本生活的兜底保障?；鶎由鐣?huì)治理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、行政村和社區(qū)，推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和村民居民自治，促進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展。基本社會(huì)服務(wù)面向群眾關(guān)切，不斷滿足美好生活需要，提供涉及民政工作的基本公共服務(wù)。

3.政府主導(dǎo)，多元投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府保障民生和社會(huì)管理的主體責(zé)任。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，營造社會(huì)和公眾參與氛圍，探索建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的民政服務(wù)供給機(jī)制。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，促進(jìn)與發(fā)展階段、財(cái)力水平相適應(yīng)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性保障與服務(wù)。

4.合力協(xié)作，共建共治。用改革創(chuàng)新的辦法研究破解民政事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。堅(jiān)決破除現(xiàn)實(shí)的和潛在的“一畝三分地”思維，在民政系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化各領(lǐng)域間的統(tǒng)籌，與相關(guān)部門加強(qiáng)涉及民政事務(wù)的協(xié)調(diào)協(xié)作。積極培育發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織、社會(huì)工作者等多元參與主體，搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)通力合作，形成整體合力。

（四）發(fā)展目標(biāo)

第十四次全國民政會(huì)議和第十五次全省民政會(huì)議部署安排的各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，民政系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本民生保障更加有力，基層社會(huì)治理更加健全，基本社會(huì)服務(wù)更加有效，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民收入增長聯(lián)動(dòng)，社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者隊(duì)伍的規(guī)模、效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基層綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋大部分城鄉(xiāng)社區(qū)，養(yǎng)老育幼扶弱等服務(wù)走上普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的道路，社會(huì)事務(wù)區(qū)劃地名管理科學(xué)有效，群眾獲得感幸福感安全感切實(shí)提高，民政事業(yè)現(xiàn)代化新征程實(shí)現(xiàn)順利開局。

三、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

（一）完善社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)基本民生保障精準(zhǔn)化和高效化

1.穩(wěn)步提升最低生活保障水平。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善低保標(biāo)準(zhǔn)量化確定辦法，保持低保標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民可支配收入同步增長。完善城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定體系建設(shè)，擴(kuò)大城市低保保障面，強(qiáng)化農(nóng)村低保保障面的均衡發(fā)展。保持城鄉(xiāng)低保對象動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

2.推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。加大低收入家庭保障力度，低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由1.2倍提高到1.5倍。進(jìn)一步規(guī)范低收入家庭認(rèn)定程序，推進(jìn)低收入家庭相關(guān)救助政策有效銜接。完善臨時(shí)救助制度，細(xì)化救助對象類別，覆蓋所有急難群眾對象。規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)，采取分類定額救助方式，提高救助水平。拓展救助方式，優(yōu)化救助程序，提高救助精準(zhǔn)度，有效推進(jìn)社會(huì)救助制度體系發(fā)展。

3.提高特困人員救助供養(yǎng)水平。健全特困供養(yǎng)服務(wù)兜底保障制度，制定特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。

4.提高社會(huì)救助基層經(jīng)辦服務(wù)能力。加大政府購買社會(huì)救助服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場主體參與，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。提升困難群眾對社會(huì)救助服務(wù)的滿意度，提高社會(huì)救助對象的獲得感、幸福感、安全感。充分發(fā)揮社會(huì)救助議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)任務(wù)，完善工作規(guī)則，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，著力構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局

1.構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。大力宣傳老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老方式，及時(shí)了解掌握轄區(qū)老人養(yǎng)老意愿，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)政府購買養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，配套助餐、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)增加護(hù)理型養(yǎng)老床位，實(shí)現(xiàn)共建共享目標(biāo)。

2.提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展，依托基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，推進(jìn)醫(yī)療資源與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能等方面的老年人提供相關(guān)醫(yī)療保健服務(wù)。培育一支專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，開展各類養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，形成人人尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚，探索組建以低齡健康老年人為骨干的居家養(yǎng)老互助服務(wù)隊(duì)伍。

3.推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設(shè)各類民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全完善基層群眾自治機(jī)制

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。逐步完善城鄉(xiāng)社區(qū)的基礎(chǔ)辦公及服務(wù)設(shè)施，建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)能力，使社區(qū)真正成為居民享受精神文化生活和各類服務(wù)的重要平臺。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、社會(huì)知名人士等通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員或社區(qū)專職工作人員，提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

3.提高城市社區(qū)工作人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定參加保險(xiǎn)。對獲得國家社會(huì)工作師和助理社會(huì)工作師職業(yè)資格的社區(qū)工作者適當(dāng)提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

4.完善社區(qū)治理體制機(jī)制。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)，推動(dòng)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。強(qiáng)化社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案管理，提高社區(qū)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置能力。

5.推進(jìn)基層村民自治建設(shè)。依法開展村（居）委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮民政部門工作職能，強(qiáng)化監(jiān)督與指導(dǎo)，選好配強(qiáng)村（居）委會(huì)班子，平穩(wěn)圓滿完成2021年換屆選舉工作。加大村務(wù)公開、民主管理工作力度，深入推行村級重大事務(wù)民主決策，細(xì)化村務(wù)公開目錄，促進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作經(jīng)?；?、制度化。加強(qiáng)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、以村民自治為核心、充滿生機(jī)與活力的基層群眾自治制度建設(shè)。

（四）強(qiáng)化行政區(qū)劃管理，推動(dòng)治理體系治理能力現(xiàn)代化

1.提高行政區(qū)劃管理水平。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化高效發(fā)展。

2.提高地名文化服務(wù)水平。做好地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、地名標(biāo)志設(shè)置工作。強(qiáng)化第二次全國地名普查成果整理與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立科學(xué)的地名數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建地名社會(huì)服務(wù)平臺，推進(jìn)城鄉(xiāng)地名規(guī)劃，推動(dòng)地名文化建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活提供地名服務(wù)產(chǎn)品。

3.提高平安邊界建設(shè)水平。做好鄉(xiāng)級界線聯(lián)檢、邊界糾紛隱患排查等工作，加強(qiáng)邊界糾紛調(diào)處，確保界線地區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化社會(huì)組織管理，提高參與基層社會(huì)治理的能力和水平

1.規(guī)范社會(huì)組織登記管理。明確成立登記審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與前置審批部門的信息溝通與工作銜接，確保登記等工作與前置審批事項(xiàng)變更實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)動(dòng)。

2.優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展，孵化優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)組織專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。

3.加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)。建立社會(huì)組織自律機(jī)制，加強(qiáng)誠信建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和社會(huì)組織黨建工作“雙覆蓋”。

4.完善社會(huì)組織管理體制。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)組織年檢工作。有效利用社會(huì)組織管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（六）強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)管理，全面提升民政公共服務(wù)能力

1.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。推進(jìn)葬式葬法改革，加大節(jié)地生態(tài)安葬力度，建立集中集約安葬和節(jié)地生態(tài)葬法獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施供給，逐步提高節(jié)地生態(tài)安葬比例。全縣經(jīng)營性公墓和公益性公墓建有節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)，提高土地資源利用率，促進(jìn)移風(fēng)易俗，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大海葬政策宣傳力度，按照要求提高海葬政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)村級公益性公墓建設(shè)。以加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推行節(jié)地生態(tài)安葬、治理農(nóng)村散埋亂葬、提高殯葬公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)村級公益性公墓建設(shè)工作。到2025年，完成上級村級公益性公墓建設(shè)指標(biāo)，農(nóng)村群眾的基本安葬需求得到有效保障，散埋亂葬問題得到有效解決，殯葬改革工作得到新進(jìn)展。

3.積極營造文明殯葬環(huán)境。協(xié)同市場監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法等部門積極開展殯葬陋習(xí)整治工作，在“十四五”時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)全縣禁燒，禁止制造、銷售紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信用品。

4.落實(shí)殯葬惠民政策。在現(xiàn)有惠民政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大殯葬惠民力度。

5.發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每月動(dòng)態(tài)調(diào)整殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼每月按時(shí)發(fā)放。

6.加強(qiáng)婚姻登記管理。以婚姻登記處為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記、婚姻信息、婚姻指導(dǎo)、婚姻咨詢、婚姻介紹、家庭矛盾調(diào)解及救助等服務(wù)。

7.加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理。落實(shí)《中華人民共和國收養(yǎng)法》，依法做好收養(yǎng)工作，推動(dòng)孤兒回歸家庭、回歸社會(huì)，享受家庭溫暖。

8.加快慈善事業(yè)發(fā)展。落實(shí)慈善法，動(dòng)員社會(huì)公眾為慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金、物資和提供志愿服務(wù)。加強(qiáng)對慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)管，建立完善慈善信息統(tǒng)計(jì)和公開制度，提高慈善事業(yè)的公信力和透明度，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。

9.提高流浪乞討人員救助水平。堅(jiān)持“自愿受助，無償救助”的原則，強(qiáng)化站內(nèi)管理，實(shí)施主動(dòng)救助，加大流浪乞討人員身份信息核查力度，做好戶籍查找、尋親和護(hù)送返鄉(xiāng)等工作。完善救助政策，將臨時(shí)救助與其他長效救助措施有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)救助站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）強(qiáng)化兒童福利保障，完善基層兒童救助服務(wù)機(jī)制

1.提高孤殘兒童養(yǎng)育水平。落實(shí)孤兒生活、醫(yī)療、教育、住房等保障制度，逐年提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)助和保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步、與相關(guān)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接。進(jìn)一步拓展“明天計(jì)劃”工作，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障率達(dá)到100%。

2.提高留守兒童關(guān)愛保護(hù)水平。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，建立困境兒童分類保障制度，形成家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系。建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守、困境兒童信息庫。

（八）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)工作與志愿服務(wù)相結(jié)合

1.加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，分類別、分層次建立民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)制度，建成數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、長期穩(wěn)定、服務(wù)規(guī)范的志愿者隊(duì)伍。完善人才選拔任用機(jī)制，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，加快培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖、專業(yè)服務(wù)、青年創(chuàng)新型民政專業(yè)技術(shù)人才。

2.建立社會(huì)工作和志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拓展社會(huì)工作人才服務(wù)范圍，提高社會(huì)工作人才服務(wù)水平，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展，積極推進(jìn)志愿者注冊工作，進(jìn)一步健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)站建設(shè)。

四、實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃保障措施

編制好鐵嶺縣民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神的第一個(gè)五年規(guī)劃，更加具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性。鐵嶺縣民政局黨組將依靠和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以編制民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，認(rèn)真分析新時(shí)代民政工作的新形勢、新特點(diǎn)，深入研究新思路、新方法，為鐵嶺縣民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為鐵嶺縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃有效實(shí)施

“十四五”時(shí)期，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究，班子成員要對各自分管領(lǐng)域進(jìn)行研究部署，安排專人負(fù)責(zé)，從主要矛盾和重大問題著手，積極開展調(diào)研，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和舉措，深入謀劃，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)全部覆蓋，各項(xiàng)決策科學(xué)可行，各項(xiàng)規(guī)劃全面合理。要對規(guī)劃涉及的各項(xiàng)任務(wù)制定科學(xué)合理的工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，準(zhǔn)確把握規(guī)劃推進(jìn)的進(jìn)程，確保各時(shí)期改革任務(wù)目標(biāo)明確清晰，舉措具體務(wù)實(shí)。要對規(guī)劃事項(xiàng)的推進(jìn)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)發(fā)展改革任務(wù)順利推進(jìn)，圓滿達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

（二）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金保障???

民政事業(yè)最根本的任務(wù)是保障困難群眾的基本生活權(quán)益?！笆奈濉睍r(shí)期，要充分體現(xiàn)民政事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障地位和作用。建立健全以政府投入為主的多渠道、多層級、多形式的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制，將社會(huì)資本引入民政服務(wù)領(lǐng)域。合理分配民政資金，促進(jìn)民政事業(yè)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。按照民政事業(yè)發(fā)展需要和民政對象實(shí)際需求，科學(xué)合理規(guī)劃民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，提高民政公共服務(wù)設(shè)施的實(shí)用性和使用效益。建立財(cái)政足額預(yù)算、財(cái)政投入持續(xù)增長的機(jī)制，強(qiáng)化對經(jīng)費(fèi)支出的檢查監(jiān)督機(jī)制。

（三）全面深化改革，探索新型發(fā)展模式

以建立充滿生機(jī)和活力的民政事業(yè)自我發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)，加快民政事業(yè)發(fā)展改革步伐，使民政事業(yè)的改革發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與民政事業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)民間力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的良好格局。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍，建立科學(xué)管理體制

創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)化、職業(yè)化民政隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)民政行政管理人才隊(duì)伍、事業(yè)單位管理人才隊(duì)伍、民政專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。緊緊依靠基層政權(quán)和基層群眾性自治組織，加強(qiáng)基層民政服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。注重培養(yǎng)和選拔年輕干部，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對奢侈浪費(fèi)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人才服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，采取設(shè)置基層民政公益崗位、政府購買服務(wù)等方式，充實(shí)和加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重階段時(shí)效評估

對規(guī)劃涉及的各項(xiàng)任務(wù)制定工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，準(zhǔn)確把握規(guī)劃推進(jìn)的進(jìn)程，確保各時(shí)期改革任務(wù)目標(biāo)明確清晰，舉措具體務(wù)實(shí)。同時(shí)，對規(guī)劃事項(xiàng)的推進(jìn)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，按照“十四五”規(guī)劃任務(wù)在不同時(shí)段對規(guī)劃任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行評估，確?！笆奈濉逼陂g各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)，圓滿達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。