鐵縣教發(fā)〔2019〕12號

鐵嶺縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法

一、總? 則

第一條? 為促進(jìn)和保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵民辦幼兒園提供公益、普惠和有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，提高學(xué)前教育基本公共服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《遼寧省學(xué)前教育條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱普惠性民辦幼兒園，是指條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、安全規(guī)范、質(zhì)量合格，面向社會招生，達(dá)到省教育主管部門規(guī)定的定級標(biāo)準(zhǔn)，收費實行政府定價或者接受政府指導(dǎo)限價，接受政府多種形式扶持的非營利性民辦幼兒園。

第三條? 縣教育、財政、價格部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理工作。

第四條? 本辦法適用于鐵嶺縣行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報、認(rèn)定和管理等工作。

二、認(rèn)定條件

幼兒園申請普惠性民辦幼兒園須同時具備以下條件：

第五條? 經(jīng)縣教育行政部門審批，具有辦學(xué)許可證、公安消防部門出具的消防合格鑒定及相關(guān)證件，并依法登記為非營利性幼兒園。

第六條? 幼兒園近三年無安全責(zé)任事故，無查證屬實的亂收費、教職工體罰或變相體罰幼兒等違規(guī)違法行為。開園一年以上且上一年度年檢合格。

第七條? 要求幼兒園園舍建筑面積達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備齊全，有獨立的室外活動場地及適宜的園所環(huán)境。實際班數(shù)與批準(zhǔn)班數(shù)相符，辦園等級至少為一星級。租賃房屋的，自申報之日起租期至少三年以上。

第八條? 幼兒園的經(jīng)費由舉辦者籌措。舉辦者為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，保證幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。自愿接受政府限價或指導(dǎo)性收費，不得隨意調(diào)價。申報的保教費收費標(biāo)準(zhǔn)不高于政府規(guī)定最高限價（2019－2020年農(nóng)村普惠性民辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)最高上限為：一星級幼兒園保教費200元/月、二星級幼兒園保教費300元/月、三星級幼兒園保教費400元/月、四星級幼兒園保教費550元/月；凡河新城區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)最高上限為：一星級幼兒園保教費300元/月、二星級幼兒園保教費400元/月、三星級幼兒園保教費500元/月、四星級幼兒園保教費650元/月），如幼兒園現(xiàn)收費標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到時上限標(biāo)準(zhǔn)一律按現(xiàn)有價格執(zhí)行，不得上調(diào)價格。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)每兩年進(jìn)行一次調(diào)整。

第九條? 教職工配備、資質(zhì)和教師待遇保障符合相關(guān)規(guī)定要求。教師與幼兒比例設(shè)置合理，符合任職資格條件，按有關(guān)規(guī)定落實工資待遇，并依法全員納入社保體系。保育員、保健人員、食堂工作人員、安保人員等符合相關(guān)崗位要求。

第十條? 實施科學(xué)保教，堅持以游戲為基本活動形式，合理安排和組織幼兒一日生活，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，無“小學(xué)化”傾向。幼兒園課程安排嚴(yán)格按照《遼寧省幼兒園課程實施意見（試行）》。

第十一條? 建立健全各項內(nèi)部管理制度，運轉(zhuǎn)正常。幼兒園有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程，建立健全會計、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實行園務(wù)、財務(wù)公開，有獨立的對公賬戶，且賬目清楚。

第十二條? 幼兒園應(yīng)做出在普惠性民辦幼兒園有效期內(nèi)不變更舉辦者、法定代表人或自行停辦，不變更登記為營利性幼兒園的承諾。

以上條件必須同時具備，方可申請為普惠性民辦幼兒園。

三、認(rèn)定程序

第十三條? 自愿申請。有意愿且具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，根據(jù)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定條件準(zhǔn)備申請的相關(guān)材料，于每年4月10日前向縣教育主管部門提出書面申請。

第十四條? 資格審定?？h教育主管部門牽頭組織學(xué)前教育管理、財務(wù)、紀(jì)檢等部門成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年5月底前對申報的民辦幼兒園進(jìn)行審核、考察和評審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報市教育主管部門備案，申請市教育局抽檢。

第十五條? 公示公告。市級抽檢通過后，縣教育行政部門通過官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期5個工作日以上。無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

第十六條? 簽訂協(xié)議。每年7月，凡通過審定的民辦幼兒園，由縣教育局與其簽訂授權(quán)委托書，明確向幼兒園購買普惠性服務(wù)的內(nèi)容、時間、范圍等，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

四、管理監(jiān)督

第十七條? 根據(jù)國家和省級有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策。參照普惠性民辦幼兒園等級，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，形成扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長效機(jī)制。

第十八條? 由普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好普惠性民辦幼兒園的資格認(rèn)定、補(bǔ)助資金核定和發(fā)放、監(jiān)督管理等工作。根據(jù)當(dāng)?shù)?/span>經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對普惠性民辦幼兒園保教費最高限價進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并報縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條? 普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)對政府補(bǔ)助資金和其他扶持資金設(shè)置輔助賬或單設(shè)科目，單獨核算。各級財政補(bǔ)助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。普惠性民辦幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照教育部門限價收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，主動接受審計部門的審計和教育、財政、價格等部門的監(jiān)督檢查。對惡意套取、挪用補(bǔ)助資金的，將取消普惠性幼兒園資格并收回當(dāng)年補(bǔ)助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十條? 加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園管理，提升保教質(zhì)量。每年度要對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行綜合評價，并將綜合評價結(jié)果作為享受補(bǔ)助政策的重要條件。教育主管部門組織的園長、骨干教師等師資隊伍培訓(xùn)，對普惠性民辦幼兒園應(yīng)優(yōu)先安排。積極鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園采取結(jié)對幫扶、派駐公辦教師、到園支教、專項培訓(xùn)等方式，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平。

第二十一條? 縣教育主管部門要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立普惠性民辦幼兒園風(fēng)險防范和處置機(jī)制。實行年檢制和動態(tài)管理，對年檢不合格且整改不力的，按相關(guān)要求取消其普惠性民辦幼兒園資格。

五、退出機(jī)制

第二十二條? 普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期二年。一經(jīng)認(rèn)定，不得隨意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、改變普惠性質(zhì)及幼兒園登記性質(zhì)。有效期滿后，縣教育行政部門根據(jù)幼兒園辦園質(zhì)量等情況重新組織認(rèn)定普惠性民辦幼兒園資格。

第二十三條? 若在有效期內(nèi)自愿申請退出，應(yīng)提前以書面形式向縣教育行政部門提出申請，經(jīng)審核公示，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，退出普惠性民辦幼兒園資質(zhì)，不再享受普惠性民辦幼兒園支持政策。

第二十四條? 對于年檢不合格且整改不力，辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在五年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。

第二十五條? 自愿退出和被取消普惠性民辦幼兒園資格的幼兒園，普惠周期未滿的，應(yīng)取消其享受的相應(yīng)普惠性幼兒園支持政策。二年有效期滿不再申請普惠性民辦幼兒園資質(zhì)的，幼兒園應(yīng)于有效期滿6個月前，將相關(guān)情況告知在園幼兒家長。

第二十六條? 縣教育部門應(yīng)及時向社會公布認(rèn)定、退出或被取消普惠性民辦幼兒園資格的幼兒園名單，責(zé)令幼兒園公開告知在園幼兒家長，并不得繼續(xù)懸掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

第二十七條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。

?????????????????????????????? 鐵嶺縣教育局

????????????????????????????? 2019年3月20日