一、起草背景

　　近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后不斷強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，特別是在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)要深刻吸取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，扎實(shí)推動(dòng)地方強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)暴雨防御工作。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，防范化解重特大洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家防辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)汛辦〔2022〕1號(hào)）的通知要求，按照應(yīng)修盡修、注重實(shí)用的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，預(yù)案上下有效銜接，亟需在預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后處置等方面做出調(diào)整和修訂，以確保預(yù)案科學(xué)、高效、實(shí)用，因此組織修訂了《鐵嶺縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)2023年防汛應(yīng)急預(yù)案》，最大限度減少災(zāi)害損失，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標(biāo)。

　　二、主要依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　三、重要意義

　　《鐵嶺縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)2023年防汛應(yīng)急預(yù)案》是應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)等災(zāi)害的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的一種，是政府組織、多個(gè)部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)處置洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范，應(yīng)對(duì)各類(lèi)水風(fēng)旱事件預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后處置、預(yù)案管理等工作的規(guī)范性文件。

　　四、主要內(nèi)容

　　《鐵嶺縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)2023年防汛應(yīng)急預(yù)案》預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、災(zāi)后處置等，明確了我縣應(yīng)對(duì)響應(yīng)處置程序。

　　成立由局長(zhǎng)趙峰任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)梁恩明、副局長(zhǎng)王沖、副局長(zhǎng)郭廣鵬、副局長(zhǎng)鄭鵬程任副組長(zhǎng)的防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度交通系統(tǒng)所有防汛搶險(xiǎn)人員、物資，組織實(shí)施普通公路防汛搶險(xiǎn)工作。

　　防汛指揮車(chē)1臺(tái)，調(diào)度員：牟凱鑠?18204109991

　　貨運(yùn)應(yīng)急車(chē)20輛，調(diào)度員：趙宇峰15941079888

　　1、物資儲(chǔ)備

　　編織袋3000條、鐵線400公斤、木樁200根、鐵鍬50把、救生衣10套、石籠網(wǎng)200平、大塊石100立、大涵管20米、鎬錘5把、安全標(biāo)志牌3套、砂礫200立。

　　2、機(jī)械設(shè)備配備

　　自卸汽車(chē)10臺(tái)、挖掘機(jī)3臺(tái)、平板運(yùn)輸車(chē)3臺(tái)、裝載機(jī)1臺(tái)。

　　物資及機(jī)器設(shè)備調(diào)運(yùn)負(fù)責(zé)人：龐明?15841052689

　　五、防汛措施

　　一是檢查邊溝、盲溝等排水系統(tǒng)有無(wú)淤塞，路面、路肩、橫坡施放適當(dāng)，路肩上的堆積物施放是否阻礙排水。二是檢查橋梁墩臺(tái)、調(diào)治構(gòu)造物、涵洞、引道、護(hù)坡、擋土墻基礎(chǔ)有否沖空或損壞。三是檢查橋下有無(wú)雜草、樹(shù)枝、石塊等雜物堆積淤塞河道，涵洞透水路堤有無(wú)淤塞；河床上游堆積物、漂浮物的情況。四是檢查沿河路段的河床沖刷情況及路基受急流沖擊處有無(wú)淘空或下沉。五是檢查浸水路堤和陡邊坡路段的路基有無(wú)松裂。六是檢查各公路養(yǎng)護(hù)站房屋的基礎(chǔ)有無(wú)淘空；墻體破裂傾斜、剝落，屋頂有無(wú)漏水。七是檢查危險(xiǎn)路段和橋梁設(shè)置安全警示標(biāo)志是否齊全。

　　根據(jù)以上7項(xiàng)檢查內(nèi)容，在汛期前要清疏各類(lèi)公路排水系統(tǒng)，保證排水暢通。修理、加固和改善各類(lèi)構(gòu)造物。并采取適當(dāng)準(zhǔn)備措施，防止汛期漂浮物大量急劇下沖。

　　六、險(xiǎn)段防范措施

　　一是交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心所屬各公路養(yǎng)護(hù)站在汛期雨天養(yǎng)護(hù)工要全部上路，并對(duì)所轄路段進(jìn)行晝夜巡視，檢查橋涵、路基及各種構(gòu)造物。對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的路段加強(qiáng)巡查、重點(diǎn)控制、及時(shí)排險(xiǎn)。凡轄區(qū)公路發(fā)生水毀、塌方等事故由公路養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)搶修，交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心全力配合。發(fā)生嚴(yán)重毀壞危及行車(chē)安全時(shí)，立即在毀壞段兩端設(shè)立警告標(biāo)志或禁止通行標(biāo)志，同時(shí)進(jìn)行搶修恢復(fù)交通。

　　二是易毀路段或易毀構(gòu)造物設(shè)專(zhuān)門(mén)搶護(hù)隊(duì)伍守護(hù)，準(zhǔn)備足夠的搶護(hù)材料、工具、用具以及救生、照明和通訊設(shè)備等。當(dāng)洪水對(duì)公路產(chǎn)生破壞時(shí)，立即進(jìn)行緊急搶護(hù)。做到不使水害擴(kuò)大，盡快搶修，維持安全通車(chē)。

　　三是對(duì)于汛期時(shí)抗洪能力不足的橋梁，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)查看，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情進(jìn)行搶護(hù)，分別對(duì)不同情況采取下列措施：

　　1、監(jiān)視漂浮物在橋下通過(guò)的情況，必要時(shí)用竹桿、鉤桿引導(dǎo)其順利通過(guò)橋孔。堵塞在橋下的漂浮物，隨時(shí)移開(kāi)或撈起。

　　2、發(fā)生洪水時(shí)，如橋涵墩臺(tái)、引道、護(hù)坡、錐坡或河床發(fā)生沖刷，危及整個(gè)構(gòu)造物時(shí)，采取拋塊石，沉放沙袋等緊急措施進(jìn)行搶護(hù)。拋填塊石時(shí)，設(shè)置臨時(shí)木溜槽，以控制拋填位置。

　　3、遇有特大洪水，采取搶護(hù)時(shí)仍不能保全重要的橋梁，在緊急情況下，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，用炸藥炸開(kāi)橋頭引道宣泄洪水，以保護(hù)主橋安全度汛。

　　4、橋涵錐坡、路堤和導(dǎo)流壩等邊坡被水浪沖擊和水流沖刷時(shí)，按不同情況，因地制宜進(jìn)行搶護(hù)。

　　七、搶險(xiǎn)措施

　　如遇險(xiǎn)情發(fā)生，交通部門(mén)將第一時(shí)間向縣防汛抗旱指揮部及上級(jí)交通主管部門(mén)匯報(bào)，立即啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，指揮人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械第一時(shí)間趕到災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，第一時(shí)間調(diào)集搶險(xiǎn)應(yīng)急車(chē)轉(zhuǎn)移特殊貨物、特殊人群。災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，把災(zāi)情形成書(shū)面材料上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

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