為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)提升我縣安全發(fā)展水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系，特制定本預(yù)案。

　　一、總則

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　　為確保公路、水路交通突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)排除險(xiǎn)情，保障公路暢通，組織調(diào)配公路水路運(yùn)輸力量，確保各類突發(fā)公共事件的及時(shí)處置，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的公路、水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和防備體系，全面提高交通系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，以人為本，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　1、雨、雪、霧等惡劣天氣，水毀、山體滑坡、道路塌方等原因引發(fā)國(guó)省干線公路及農(nóng)村公路出現(xiàn)交通中斷或較長(zhǎng)時(shí)間阻塞，需及時(shí)疏通；公路、橋梁及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保運(yùn)輸暢通的應(yīng)急行動(dòng)。

　　2、發(fā)生各類突發(fā)公共事件需要交通主管部門(mén)組織調(diào)配公路、水路運(yùn)輸力量，以保證人員、物資運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急行動(dòng)。

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　　1、以人為本、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對(duì)公路、水路交通突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。各級(jí)交通主管部門(mén)充分與屬地有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，在依靠專業(yè)救助力量的同時(shí)，充分利用屬地應(yīng)急資源，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)、人民軍隊(duì)、武警和社會(huì)公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)。縣交通運(yùn)輸局成立突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮中心，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)公路、水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作?？h交通運(yùn)輸局指揮中心成員單位如下：縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)、縣交通事務(wù)服務(wù)中心，并成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，處理職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)應(yīng)急事件。

　?。ǘ┞氊?zé)。研究制定應(yīng)急處置公路、水路交通突發(fā)事件以及緊急運(yùn)輸保障的政策、措施；決定啟動(dòng)和終止公路、水路交通應(yīng)急狀態(tài)。國(guó)省干線及農(nóng)村公路交通中斷，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以內(nèi)，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、一般和較重突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)公路、水路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地交通部門(mén)要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣?、本?jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。事件發(fā)生地交通主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)突發(fā)公共事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，按照事件的種類和性質(zhì)，立即組織應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的工作程序，組織緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，并將事件處置有關(guān)情況和事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報(bào)市交通運(yùn)輸局。

　　2、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)接到公路、水路交通突發(fā)事件發(fā)生的報(bào)告后，根據(jù)影響程度和波及范圍，向縣政府、市交通運(yùn)輸局報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?？h指揮中心和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即投入工作，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資和力量，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)事件實(shí)際情況，可向突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)派出工作組或現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)。收集整理突發(fā)事件信息，傳達(dá)指揮中心指令，及時(shí)向縣政府、市交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)送有關(guān)信息，并按照上級(jí)部門(mén)指令適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。

　　3、應(yīng)急解除符合下列條件的，由突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急結(jié)束的信息，向新聞媒體宣布應(yīng)急結(jié)束，解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施，險(xiǎn)情排除，道路恢復(fù)通暢，現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，交通突發(fā)事件得到控制和消除，受危險(xiǎn)威脅人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。

　　四、應(yīng)急處置

　　1、國(guó)省干線及農(nóng)村公路發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處置突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)指揮小組，確定應(yīng)急級(jí)別，制定處置方案；出現(xiàn)雨、雪、霧等惡劣天氣造成公路通行困難時(shí)，要采取交通管制措施。同時(shí)，協(xié)調(diào)交警部門(mén)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和交通通行秩序；因重大自然災(zāi)害造成路橋阻斷，要立即組織人員對(duì)受損公路和橋梁進(jìn)行加固、搶修，短期內(nèi)不能恢復(fù)通行時(shí)，要發(fā)布繞行通告。

　　2、突發(fā)事件運(yùn)輸力量保障應(yīng)急處置突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，需要調(diào)集車輛、船舶等運(yùn)輸保障力量時(shí)，相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組立即開(kāi)展工作，啟動(dòng)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急預(yù)備車輛、船舶，進(jìn)入緊急狀態(tài)，加緊進(jìn)行檢修，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣；根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理安排運(yùn)輸力量，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，搶裝緊急物資。確保運(yùn)輸安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。

　　五、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1、各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合管轄范圍內(nèi)的實(shí)際情況，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、變化和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

　　2、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作預(yù)案的要求，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急運(yùn)力和有關(guān)物資儲(chǔ)備。

　　3、各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使各種車輛設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。要定期組織預(yù)案的演練，提高處置突發(fā)事件的水平。

　　4、各單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全體職工和人民群眾對(duì)突發(fā)公共事件的防范意識(shí)和能力。

　　5、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并向社會(huì)公布。各單位應(yīng)緊急調(diào)用有關(guān)人員、車輛、船舶運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。被調(diào)用的單位和個(gè)人必須確保完成有關(guān)人員和緊急運(yùn)輸任務(wù)，不得延誤和推諉。

　　6、公路、水路交通突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證突發(fā)公共事件應(yīng)急處理人員及物品的及時(shí)運(yùn)輸。

　　7、承擔(dān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需緊急運(yùn)輸?shù)能囕v船舶，使用統(tǒng)一印制的《應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證》，憑《應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證》免收車輛通行費(fèi)。

　　六、應(yīng)急信息報(bào)告

　　1、各單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，公布突發(fā)事件報(bào)告電話，保證突發(fā)事件應(yīng)急信息暢通。

　　2、各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)鄉(xiāng)縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告下列突發(fā)公共事件的情況：突發(fā)公共事件的實(shí)際發(fā)生情況；預(yù)防、控制和處理突發(fā)公共事件的情況；運(yùn)輸緊急物資的情況；保障道路暢通的情況；突發(fā)公共事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。

　　3、各單位接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向縣指揮中心報(bào)告。同時(shí)，要組織人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、取證。突發(fā)公共事件發(fā)生地的各單位應(yīng)當(dāng)在初步調(diào)査結(jié)束后1小時(shí)，向縣指揮中心報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)調(diào)查情況。指揮中心接到有關(guān)突發(fā)公共事件的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向上級(jí)相關(guān)單位報(bào)告。

　　4、任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)公路、水路交通突發(fā)公共事件。

　　七、監(jiān)督管理

　　1、縣指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)全縣公路、水路突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和督察。

　　2、通過(guò)各種方式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各單位要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

　　3、對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4、對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、預(yù)案管理

　　1、根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。