一、起草背景

　　近年來，習(xí)近平總書記先后不斷強調(diào)要扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，特別是在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，國家也一直強調(diào)要深刻吸取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，扎實推動地方強化臺風(fēng)暴雨防御工作。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，防范化解重特大洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險，根據(jù)國家防辦印發(fā)《關(guān)于加強地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見》（國汛辦〔2022〕1號）的通知要求，按照應(yīng)修盡修、注重實用的原則，突出問題導(dǎo)向，加強組織管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，預(yù)案上下有效銜接，亟需在預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后處置等方面做出調(diào)整和修訂，以確保預(yù)案科學(xué)、高效、實用，因此組織修訂了《鐵嶺縣交通運輸系統(tǒng)2023年防汛應(yīng)急預(yù)案》，最大限度減少災(zāi)害損失，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標(biāo)。

　　二、主要依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際情況，制定本預(yù)案。

　　三、重要意義

　　《鐵嶺縣交通運輸系統(tǒng)2023年防汛應(yīng)急預(yù)案》是應(yīng)對臺風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)等災(zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案，是自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的一種，是政府組織、多個部門協(xié)同應(yīng)對處置洪澇臺旱災(zāi)害的行動計劃和程序規(guī)范，應(yīng)對各類水風(fēng)旱事件預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后處置、預(yù)案管理等工作的規(guī)范性文件。

　　四、主要內(nèi)容

　　《鐵嶺縣交通運輸系統(tǒng)2023年防汛應(yīng)急預(yù)案》預(yù)防和預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、災(zāi)后處置等，明確了我縣應(yīng)對響應(yīng)處置程序。

　　成立由局長趙峰任組長、副局長梁恩明、副局長王沖、副局長郭廣鵬、副局長鄭鵬程任副組長的防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度交通系統(tǒng)所有防汛搶險人員、物資，組織實施普通公路防汛搶險工作。

　　防汛指揮車1臺，調(diào)度員：牟凱鑠?18204109991

　　貨運應(yīng)急車20輛，調(diào)度員：趙宇峰15941079888

　　1、物資儲備

　　編織袋3000條、鐵線400公斤、木樁200根、鐵鍬50把、救生衣10套、石籠網(wǎng)200平、大塊石100立、大涵管20米、鎬錘5把、安全標(biāo)志牌3套、砂礫200立。

　　2、機械設(shè)備配備

　　自卸汽車10臺、挖掘機3臺、平板運輸車3臺、裝載機1臺。

　　物資及機器設(shè)備調(diào)運負(fù)責(zé)人：龐明?15841052689

　　五、防汛措施

　　一是檢查邊溝、盲溝等排水系統(tǒng)有無淤塞，路面、路肩、橫坡施放適當(dāng)，路肩上的堆積物施放是否阻礙排水。二是檢查橋梁墩臺、調(diào)治構(gòu)造物、涵洞、引道、護坡、擋土墻基礎(chǔ)有否沖空或損壞。三是檢查橋下有無雜草、樹枝、石塊等雜物堆積淤塞河道，涵洞透水路堤有無淤塞；河床上游堆積物、漂浮物的情況。四是檢查沿河路段的河床沖刷情況及路基受急流沖擊處有無淘空或下沉。五是檢查浸水路堤和陡邊坡路段的路基有無松裂。六是檢查各公路養(yǎng)護站房屋的基礎(chǔ)有無淘空；墻體破裂傾斜、剝落，屋頂有無漏水。七是檢查危險路段和橋梁設(shè)置安全警示標(biāo)志是否齊全。

　　根據(jù)以上7項檢查內(nèi)容，在汛期前要清疏各類公路排水系統(tǒng)，保證排水暢通。修理、加固和改善各類構(gòu)造物。并采取適當(dāng)準(zhǔn)備措施，防止汛期漂浮物大量急劇下沖。

　　六、險段防范措施

　　一是交通運輸事務(wù)服務(wù)中心所屬各公路養(yǎng)護站在汛期雨天養(yǎng)護工要全部上路，并對所轄路段進(jìn)行晝夜巡視，檢查橋涵、路基及各種構(gòu)造物。對容易出現(xiàn)問題的路段加強巡查、重點控制、及時排險。凡轄區(qū)公路發(fā)生水毀、塌方等事故由公路養(yǎng)護站負(fù)責(zé)搶修，交通運輸事務(wù)服務(wù)中心全力配合。發(fā)生嚴(yán)重毀壞危及行車安全時，立即在毀壞段兩端設(shè)立警告標(biāo)志或禁止通行標(biāo)志，同時進(jìn)行搶修恢復(fù)交通。

　　二是易毀路段或易毀構(gòu)造物設(shè)專門搶護隊伍守護，準(zhǔn)備足夠的搶護材料、工具、用具以及救生、照明和通訊設(shè)備等。當(dāng)洪水對公路產(chǎn)生破壞時，立即進(jìn)行緊急搶護。做到不使水害擴大，盡快搶修，維持安全通車。

　　三是對于汛期時抗洪能力不足的橋梁，設(shè)專人負(fù)責(zé)查看，以便及時發(fā)現(xiàn)險情進(jìn)行搶護，分別對不同情況采取下列措施：

　　1、監(jiān)視漂浮物在橋下通過的情況，必要時用竹桿、鉤桿引導(dǎo)其順利通過橋孔。堵塞在橋下的漂浮物，隨時移開或撈起。

　　2、發(fā)生洪水時，如橋涵墩臺、引道、護坡、錐坡或河床發(fā)生沖刷，危及整個構(gòu)造物時，采取拋塊石，沉放沙袋等緊急措施進(jìn)行搶護。拋填塊石時，設(shè)置臨時木溜槽，以控制拋填位置。

　　3、遇有特大洪水，采取搶護時仍不能保全重要的橋梁，在緊急情況下，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，用炸藥炸開橋頭引道宣泄洪水，以保護主橋安全度汛。

　　4、橋涵錐坡、路堤和導(dǎo)流壩等邊坡被水浪沖擊和水流沖刷時，按不同情況，因地制宜進(jìn)行搶護。

　　七、搶險措施

　　如遇險情發(fā)生，交通部門將第一時間向縣防汛抗旱指揮部及上級交通主管部門匯報，立即啟動防汛搶險預(yù)案，指揮人員和搶險隊伍、機械第一時間趕到災(zāi)情現(xiàn)場搶險，第一時間調(diào)集搶險應(yīng)急車轉(zhuǎn)移特殊貨物、特殊人群。災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，把災(zāi)情形成書面材料上報縣防汛抗旱指揮部。