一、總則

　　（一）編制目的

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，建立健全鐵嶺縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效的控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧，制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省大氣污染防治條例》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。

　　（四）工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

　　屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鐵嶺縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。全縣開展重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)時(shí)，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

　　科學(xué)預(yù)警，分級(jí)響應(yīng)。完善全市（全縣）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　信息公開，社會(huì)參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　（五）預(yù)案體系

　　本預(yù)案為《鐵嶺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》下的縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及縣直相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)（方）案，縣內(nèi)涉氣污染排放企業(yè)減排工作預(yù)案等，共同組成全縣應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　（一）縣重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　縣政府負(fù)責(zé)全縣重污染天氣的應(yīng)急指揮工作，成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

　　（二）縣指揮部組成

　　縣指揮部指揮長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣委宣傳部、縣工業(yè)和信息化局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、鐵嶺供電公司鐵嶺縣分公司主要負(fù)責(zé)同志組成。

　　（三）縣指揮部辦公室

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，為縣指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議；根據(jù)縣指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)縣級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)縣指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　（四）縣指揮部成員單位職責(zé)

　　1.縣生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；按照縣重污染天氣應(yīng)急指揮部要求開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對(duì)應(yīng)急減排工作實(shí)施清單式管理；協(xié)調(diào)并組織指揮部成員單位開展聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)制（修）訂重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案。

　　2.縣氣象局：聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局開展重污染過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；組織開展空氣污染氣象條件觀測(cè)、等級(jí)預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧、霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　3.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)信息管理工作。

　　4.縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　5.縣教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)生和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　6.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。

　　7.縣公安局：負(fù)責(zé)制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行措施，配合縣生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　8.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制（修）訂房屋建筑與縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地控制應(yīng)急***方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)***屋建筑與縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地及城縣建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　9.縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)。組織開展防病知識(shí)宣傳；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　10.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，并在重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)開展對(duì)煤炭、成品油生產(chǎn)企業(yè)及流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，負(fù)責(zé)對(duì)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的油品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查；對(duì)專項(xiàng)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

　　11.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案；配合縣公安局做好限行工作；指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　12.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　13.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

　　14.縣融媒體中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

　　15.鐵嶺供電公司：配合各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)。

　　（五）各成員單位重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各成員單位參照市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和鐵嶺縣預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管轄原則，配合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求開展停產(chǎn)、限產(chǎn)或涉氣污染物減排措施。

　　（六）專家委員會(huì)

　　縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應(yīng)對(duì)專家委員會(huì)，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐，提出對(duì)策建議。

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　（一）編制應(yīng)急減排清單

　　鐵嶺縣重度污染天氣應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位逐個(gè)排查本轄區(qū)內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源及其他面源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。

　　所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污量和治理水平，分為重點(diǎn)企業(yè)和其他企業(yè)，實(shí)施差異化管理。

　　重點(diǎn)企業(yè)：按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值和運(yùn)輸方式等情況，將企業(yè)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)和非績(jī)效引領(lǐng)等，實(shí)施差異化管控；對(duì)水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業(yè)涂裝、工業(yè)鍋爐等行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實(shí)施差異化管控。

　　其他企業(yè)：對(duì)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》未涉及的行業(yè)，根據(jù)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度，自行制訂應(yīng)急減排措施。

　　定期對(duì)應(yīng)急減排清單進(jìn)行更新，按要求將清單報(bào)縣指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

　　（二）編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

　　各相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)納入我縣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)物環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)却胧?duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)或輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。應(yīng)急減排措施要“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

　　（三）核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例

　　減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算1次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到減產(chǎn)10%、20%、30%以上。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之合應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。

　　四、預(yù)警分級(jí)

　　按照污染控制分區(qū)和污染范圍，按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測(cè) AQI 日均值＞200?將持續(xù)?2 天（48 小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè) AQI?日均值＞200?將持續(xù)?3 天（72?小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè) AQI 日均值＞200?將持續(xù)?4 天（96?小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè) AQI 日均值>300 將持續(xù)?2 天（48?小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè) AQI 日均值達(dá)到?500。

　　五、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

　　（一）監(jiān)測(cè)

　　縣生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境氣象條件觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　（二）預(yù)報(bào)

　　縣生態(tài)環(huán)境局會(huì)同縣氣象局，根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

　　（三）會(huì)商

　　縣生態(tài)環(huán)境局會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家委員會(huì)參與會(huì)商；未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。

　　六、預(yù)警發(fā)布、調(diào)整及解除

　　（一）預(yù)警發(fā)布

　　當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，或接到市專項(xiàng)指揮部辦公室預(yù)警提示時(shí)，我縣按照要求發(fā)布預(yù)警通知。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善(或進(jìn)一步惡化)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

　　（二）預(yù)警調(diào)整與解除

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)報(bào)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，依據(jù)鐵嶺市重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)要求，降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布信息。

　　已啟動(dòng)預(yù)警后，如預(yù)報(bào)未來24小時(shí)空氣質(zhì)量將進(jìn)一步惡化，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。調(diào)整與解除信息需報(bào)縣指揮部辦公室備案。

　　（三）信息報(bào)送

　　（1）城市預(yù)警響應(yīng)期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各相關(guān)部門應(yīng)于每日12時(shí)前將我縣前1日應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)，視工作需要報(bào)縣政府、市生態(tài)環(huán)境局。

　　（2）一次應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門需對(duì)本次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)措施等，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣指揮部辦公室。

　　因沙塵暴、臭氧、燃放煙花爆竹導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：

　　1.健康防護(hù)指引。

　　（1）提醒兒童、老人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感冒人群留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)應(yīng)該實(shí)施防護(hù)措施。（縣委宣傳部、縣融媒體中心）

　　（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)。（縣教育局）

　　2.建議性減排措施。

　　呼吁縣民盡量乘坐公共交通出行；呼吁縣民盡量減少能源消耗，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃。駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。（縣委宣傳部、縣融媒體中心）

　　3.強(qiáng)制性減排措施。

　　（1）工業(yè)源管控措施。

　　在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。如：具體生產(chǎn)線和工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局）

　　（2）移動(dòng)源管控措施。

　　主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。（縣公安局）

　　（3）揚(yáng)塵源管控措施。

　　①礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期；（鐵嶺縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局）

　　②未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。（縣交通運(yùn)輸局）

　　（4）其他管控措施。

　　①嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒、祭祀焚燒。（開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)局、縣民政局）

　　②嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧＃h公安局）

　　③嚴(yán)禁餐飲油煙直排。（縣住建局）

　　通過采取措施，確保應(yīng)急響應(yīng)期間二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%以上。

　　Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：

　　1.健康防護(hù)指引。

　　（1）提醒兒童、老人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感冒人群留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)應(yīng)該實(shí)施防護(hù)措施。（縣委宣傳部、縣融媒體中心）

　　（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)，必要時(shí)停課。（縣教育局）

　　2.建議性減排措施。

　　呼吁縣民盡量乘坐公共交通出行；呼吁縣民盡量減少能源消耗，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃。駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。自覺停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。（縣委宣傳部、縣融媒體中心）

　　3.強(qiáng)制性減排措施。

　　（1）工業(yè)源管控措施。

　　在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。如：具體生產(chǎn)線和工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局）

　　（2）移動(dòng)源管控措施。

　　①主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。（縣公安局）

　　②施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局）

　　（3）揚(yáng)塵源管控措施。

　　①礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期；（縣生態(tài)環(huán)境分局縣住建局）

　　②未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。（縣交通運(yùn)輸局）

　　（4）其他管控措施。

　　①嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒、祭祀焚燒。（開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)局、縣民政局）

　　②嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧＃h公安局）

　　③嚴(yán)禁餐飲油煙直排。（縣住建局）

　　通過采取措施，確保應(yīng)急響應(yīng)期間二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上。

　　Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：

　　1.健康防護(hù)指引。

　　（1）提醒兒童、老人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感冒人群留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群戶外活動(dòng)必須佩戴防護(hù)措施。（縣委宣傳部、縣廣電局）

　　（2）中小學(xué)、幼兒園停課。（縣教育局）

　　（3）必要時(shí)其他單位可采取彈性工作時(shí)間。

　　2.建議性減排措施。

　　呼吁縣民盡量乘坐公共交通出行；呼吁縣民盡量減少能源消耗，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃。駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。自覺停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。必要時(shí)可采取車輛限號(hào)出行。(縣委宣傳部、縣融媒體中心）

　　3.強(qiáng)制性減排措施。

　　（1）工業(yè)源管控措施。

　　在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。如：具體生產(chǎn)線和工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局）

　　（2）移動(dòng)源管控措施。

　　①主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。（縣公安局）

　　②施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。（縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境局）

　　（3）揚(yáng)塵源管控措施。

　　①礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期；（縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局）

　　②未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。（縣交通運(yùn)輸局）

　　（4）其他管控措施。

　　①嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒、祭祀焚燒。（開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)局、縣民政局）

　　②嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧＃h公安局）

　　③嚴(yán)禁餐飲油煙直排。（縣住建局）

　　進(jìn)一步加大涉氣工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等減排力度。通過采取措施，確保應(yīng)急響應(yīng)期間二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上。

　　八、預(yù)案管理

　　（一）宣傳

　　縣指揮部及相關(guān)部門要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)預(yù)案及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

　　（二）培訓(xùn)

　　縣指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。縣指揮部各成員單位應(yīng)圍繞落實(shí)職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開展培訓(xùn)，確保監(jiān)督執(zhí)法到位。

　　（三）督導(dǎo)

　　縣指揮部成員單位需對(duì)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位應(yīng)急行動(dòng)方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　（四）評(píng)估

　　于每年5月前，組織相關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)案規(guī)定的翔實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)于5月底前報(bào)縣指揮部辦公室。

　　九、附則

　　（一）名詞解釋

　　空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex,AQI）:定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計(jì)算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）。

　　重污染天氣：AQI>200，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到五級(jí)以上的污染級(jí)別天氣。

　　應(yīng)急預(yù)案：為了有效預(yù)防、及時(shí)控制重污染天氣，盡可能消除重污染天氣的危害，而事先制定的應(yīng)急處置方案。

　　應(yīng)急減排清單:為了有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。

　　（二）修訂與更新

　　重污染天氣應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)按照省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局要求，適時(shí)進(jìn)行修訂，修訂后須報(bào)送縣指揮部辦公室備案。應(yīng)急減排清單要根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行更新（每年至少1次），并于每年9月底前報(bào)送縣指揮部辦公室備案。

　　（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。此前縣政府公布的相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。

　　（四）預(yù)案解釋權(quán)

　　本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　鐵嶺縣重度污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

　　2022年9月21日