??根據(jù)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2023年3月28日至6月13日，省委第十一巡視組對鐵嶺縣進(jìn)行了常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視。2023年8月1日，省委第十一巡視組向我縣反饋了巡視意見。按照《巡視工作條例》有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

??一、常規(guī)巡視整改落實情況

??（一）關(guān)于用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)振興發(fā)展不夠，貫徹落實黨中央重大決策部署及省委要求有差距的整改落實情況。

??1.在貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神不夠到位方面。一是將縣委理論中心組學(xué)習(xí)研討與讀書班融合開展，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和“習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神”，結(jié)合全縣實際和分管工作開展主題研討，交流學(xué)習(xí)心得。對全縣各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神情況進(jìn)行專項摸底檢查，各單位均結(jié)合工作實際制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案。組織縣級各官方網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，統(tǒng)一開設(shè)黨的二十大專題專欄，強(qiáng)化黨的二十大精神宣傳力度。二是按照《鐵嶺縣全面振興新突破三年行動方案（2023-2025年）》中確定的重點(diǎn)任務(wù)，將縣直各單位涉及的重點(diǎn)工作根據(jù)性質(zhì)全部納入各專項推進(jìn)組，并積極組織各推進(jìn)組制定本組三年行動專項工作方案。按照時間節(jié)點(diǎn)和資源開展相應(yīng)文旅節(jié)會，成功舉辦“樂游在鐵嶺，車行山水間”百輛房車摩托車巡游活動、熊官屯鴻馬藝術(shù)館開館儀式及跑遍遼寧·2024鐵嶺蓮花湖濕地半程馬拉松等大型活動。三是深入實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，編制農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)圖譜和家居產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，靈活開展點(diǎn)對點(diǎn)招商、代理招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年新簽約項目65個，總協(xié)議資金71.39億元；盤活項目10個，總投資額7.26億元，占地533畝。以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)揚(yáng)帆食品為牽頭代表，聯(lián)合老兵榛子、馬侍郎野生榛子等幾家企業(yè)、合作社共同發(fā)展，與代加工企業(yè)合作，加工榛子奶糕、堅果酥、榛子云派等零食產(chǎn)品，進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)品附加值。

??2.在踐行新發(fā)展理念不全面，推動高質(zhì)量發(fā)展有差距方面。一是持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，縣政府每月召開調(diào)度會，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，九三集團(tuán)納稅超億元。新獲批3個省級智能工廠、3個省級數(shù)字化車間，新簽約神農(nóng)（鐵嶺）食品科技有限公司等食品加工項目7家。引導(dǎo)企業(yè)圍繞數(shù)字化賦能和綠色低碳等重點(diǎn)方向謀劃儲備一批技改項目，進(jìn)一步加速“老原新”項目更新升級進(jìn)度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定《鐵嶺縣加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》，開展“科技服務(wù)百企行”。編印《鐵嶺縣企業(yè)科技創(chuàng)新政策》讀本100余冊，做好政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。組織企業(yè)參加省、市成果對接會，邀請中科院研究所、東北大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授實地考察企業(yè)10余次，完成成果轉(zhuǎn)化簽約項目3項、成果轉(zhuǎn)化意向簽約項目4項。促成鐵嶺市揚(yáng)帆食品有限公司與沈陽工學(xué)院成立“綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工專家工作站”，推動?xùn)|北大學(xué)與遼寧北宇真空科技有限公司成立實踐教學(xué)基地，貴鑫環(huán)保等2家企業(yè)成功獲批省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，長飛光纖等3家企業(yè)獲批省級典型類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及占比在全市均排名第一。三是實施農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展園區(qū)污水管網(wǎng)改造項目，目前已完成總工程量的68%。

??3.在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不夠有力方面。一是縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專題推進(jìn)會，對農(nóng)村環(huán)境整治作出安排部署，強(qiáng)力推進(jìn)各項重點(diǎn)工作任務(wù)落實。黑土地保護(hù)及草坪清退任務(wù)全部完成，高準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)性耕作任務(wù)正在驗收中。二是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2019至2022年35個美麗示范村和宜居村已通過省級驗收。成立縣環(huán)境凈化整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定《鐵嶺縣2023年農(nóng)村環(huán)境凈化整治工作方案》《鐵嶺縣人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)考核實施方案》，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行督導(dǎo)打分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和保潔員，對農(nóng)村生活垃圾“五指分類法”進(jìn)行大力推廣，將農(nóng)村生活垃圾處置資金缺口納入財政預(yù)算。

??4.在總攬全局有差距，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重大決策部署用力不足方面。積極配合市委、市政府重新啟動理順凡河新區(qū)行政區(qū)劃相關(guān)程序，制定理順凡河新區(qū)管理體制方案，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確事權(quán)財權(quán)、健全管理機(jī)制。

??5.在統(tǒng)籌安全和發(fā)展有隱患，防范化解重大風(fēng)險不夠有效方面。一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，印發(fā)《鐵嶺縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作定期報告制度》，設(shè)立200萬元安全生產(chǎn)專項資金。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神。二是推進(jìn)信訪案件化解，踐行“浦江經(jīng)驗”，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪入戶走訪，不斷強(qiáng)化基層吸附能力，推進(jìn)信訪矛盾源頭化解。建立京訪整治臺賬，完善做實“一案一策一檔一專班”機(jī)制，以“六個一批”舉措化解重點(diǎn)信訪難題。強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力提升全縣黨員干部接訪、化訪、服務(wù)群眾能力。做實“三到位一處理”，對無理鬧訪纏訪、以訪謀利等違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。

??（二）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距，正風(fēng)肅紀(jì)反腐不夠有力的整改落實情況。

??1.在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距方面。一是縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，制發(fā)黨的建設(shè)年度工作要點(diǎn)。縣委常委會定期召開履行全面從嚴(yán)治黨形勢分析會，專題聽取各單位黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨工作報告。二是制發(fā)相關(guān)問題查處情況的通報2期，轉(zhuǎn)發(fā)省、市通報7期。選取典型案件拍攝警示教育片《代價》，制作微警示錄5期，引導(dǎo)各級黨員干部、公職人員警鐘長鳴。三是建立巡察工作匯報、考核評價、責(zé)任追究等相關(guān)制度，使巡察工作各環(huán)節(jié)全流程實現(xiàn)有序運(yùn)行，切實提高巡察工作質(zhì)量。四是推動問題線索統(tǒng)籌分類、快查快結(jié)，對相關(guān)問題線索實施臺賬管理，確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確日常聯(lián)絡(luò)專員，推動部門協(xié)作配合高效化。

??2.在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不到位方面。一是針對黨的十九大以來查處的黨員干部酒駕醉駕典型案件，拍攝微視頻《酒誡》。召開全縣持續(xù)凈化政治生態(tài)暨警示教育大會，對典型案例進(jìn)行曝光，教育引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，杜絕酒駕醉駕等違紀(jì)違法行為。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)19次，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。以辦案協(xié)作區(qū)為單位下發(fā)《案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則（試行）》57份，進(jìn)一步明確案件定性量紀(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升工作水平。二是推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，強(qiáng)化對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職監(jiān)督力度。針對重大案件，抽調(diào)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)高的人員成立專案組進(jìn)行查辦，提高案件查辦質(zhì)效，杜絕“零移送”問題發(fā)生。建立線索及案件統(tǒng)計臺賬，每周調(diào)度，每月統(tǒng)計、通報，督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加大案件線索查辦力度。三是積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督作用，科學(xué)建立“農(nóng)村非公辦教師養(yǎng)老補(bǔ)助”“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”等13個數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，開展數(shù)據(jù)比對50次，大數(shù)據(jù)監(jiān)督得到有效提升。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定實施方案，組建工作專班，及時調(diào)整大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其分工，對數(shù)據(jù)實時更新、監(jiān)督定期開展等提出明確要求，實現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)督全覆蓋。四是下發(fā)《黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作須知》，嚴(yán)格規(guī)范受處分黨員所在黨組織、單位宣布處分決定相關(guān)事項。嚴(yán)格做好受處分黨員宣布處分決定會議記錄回執(zhí)工作，確保被處分人員處分決定相關(guān)事項執(zhí)行到位。

??3.在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政存在風(fēng)險方面。一是針對我縣“三資”領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題，召開“三資”起底再排查及提質(zhì)增效專題工作會議，對“三資”排查整改工作做出具體部署，提出指導(dǎo)性意見。二是建立《重大行政決策合法性審查制度》，遇重大決策需向司法部門申請政府合法性審查合格后方可實施。三是健全動態(tài)管理機(jī)制，制定《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)保基金“跑冒滴漏”專項工作實施方案》《鐵嶺縣最低生活保障對象動態(tài)管理工作制度》等文件，縣政府每月召開調(diào)度會，對死亡人員信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行對比共享。

??4.在持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)存在短板方面。一是完善修訂《鐵嶺縣2024年預(yù)算編制方案》，制定《鐵嶺縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法（試行）》、《鐵嶺縣行政單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》、《鐵嶺縣因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中規(guī)模和比例。二是全面摸清事業(yè)單位公務(wù)用車的編制數(shù)、實有數(shù)，建立臺賬并動態(tài)更新。制定《鐵嶺縣事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》，嚴(yán)格控制公務(wù)用車運(yùn)行支出，認(rèn)真執(zhí)行公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用預(yù)算定額。三是認(rèn)真貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)和規(guī)范縣級機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理，節(jié)約會議費(fèi)開支。開展會計核算監(jiān)管及業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，健全決算填報制度，對填報項目和金額層層審核把關(guān)。

??（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，選人用人和基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的整改落實情況。

??1.在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距方面。一是縣委、縣政府出臺《鐵嶺縣項目資金和上級專項審批及撥付管理辦法》，作為黨委（黨組）議事規(guī)則的補(bǔ)充辦法，確保大額資金使用科學(xué)、合理。縣人大、縣政協(xié)重新修訂了黨組議事規(guī)則，對“大額資金使用”事項進(jìn)行細(xì)化、量化，作為黨組議事的重要內(nèi)容。對部分單位存在議事規(guī)則未制發(fā)、缺少大額資金使用事項和未明確標(biāo)準(zhǔn)問題提出明確整改要求，對各單位議事規(guī)則執(zhí)行情況開展專項督導(dǎo)檢查，目前均已整改到位。二是召開專題民主生活會工作培訓(xùn)會，印發(fā)民主生活會提示單，對各單位召開巡視整改專題民主生活會情況進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建考核指揮棒作用，將縣委常委參加支部活動情況、在支部講黨課情況納入機(jī)關(guān)工委年中及年末機(jī)關(guān)黨建考核清單，形成長效機(jī)制。三是進(jìn)一步堅持和健全民主集中制，規(guī)范縣委常委會會議制度及議事決策程序。縣政府對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，堅持會上黨組成員集體討論決策，并嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。縣人大、縣政協(xié)嚴(yán)格落實黨組議事規(guī)則，全面杜絕列席人員參與表決情況發(fā)生。全縣各單位嚴(yán)格按照議事規(guī)則，執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。

??2.在執(zhí)行選人用人規(guī)定不夠嚴(yán)格方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人相關(guān)規(guī)定，對超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了免職。建立編制文件匯編，進(jìn)一步梳理完善全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置情況，對各單位實配領(lǐng)導(dǎo)干部情況進(jìn)行排查，目前已無違規(guī)超配情況。二是建立縣委常委會和常委會列席人員家庭成員信息臺賬，派專人核實回避關(guān)系。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治干部工作中存在若干問題的通知》，組織各黨組（黨委）對執(zhí)行回避不嚴(yán)等問題全面開展自查，形成自查報告，扎實推進(jìn)整改。三是制定《鐵嶺縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程》，對廉潔自律意見、“雙簽字”進(jìn)一步明確，并在考核中嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格落實執(zhí)行“雙簽字”制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用廉政審核材料。完善對考察對象廉政審核機(jī)制，堅持廉政審核意見在先原則，嚴(yán)把廉政審核關(guān)。四是制定《2023年度全縣黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》，年底將嚴(yán)格按照實施方案評定述職評議考核等次，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評優(yōu)的重要依據(jù)。建立年度考核等次評定聯(lián)審制度，明確將工作實績考核結(jié)果、基層黨建述職結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果、公務(wù)員平時考核結(jié)果綜合比對。

??3.在基層組織建設(shè)存在差距方面。一是切實加強(qiáng)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)大甸子鎮(zhèn)成立中共鐵嶺縣大甸子鎮(zhèn)機(jī)關(guān)總支部委員會，督促縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)要求，理順黨組織關(guān)系，完善黨組織機(jī)構(gòu)。二是開展“兩個覆蓋”集中攻堅行動，通過發(fā)展黨員、招錄黨員、黨組織選派等方式，提高黨組織覆蓋率。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，對需要重建重聯(lián)的黨支部采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建和派駐幫建等方式重新成立聯(lián)合黨支部，對于“空殼”黨支部，第一時間召開黨（工）委會予以調(diào)整或撤銷。嚴(yán)格黨組織換屆程序，根據(jù)隸屬關(guān)系，提前6個月通知黨組織換屆準(zhǔn)備工作，確保換屆工作按期進(jìn)行。三是全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制工作，為未配齊的基層學(xué)校黨組織優(yōu)選配強(qiáng)黨組織書記、副書記。目前，全縣23所學(xué)校基層黨組織已全面完成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制工作要求。

??4.在干部擔(dān)當(dāng)作為不夠方面。一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職級公務(wù)員管理的通知》，要求各單位針對典型問題進(jìn)行自查整改，為每名職級公務(wù)員安排具體業(yè)務(wù)工作，脫產(chǎn)參與駐企、招商和包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的職級公務(wù)員立即返回單位，由所在單位合理安排業(yè)務(wù)工作，在完成日常業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上，由所在單位統(tǒng)籌安排各類包扶工作。常態(tài)化開展職級公務(wù)員管理專項行動，對不正常出勤，以駐企和包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)名義安排工作，實際并未到崗人員，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)處理。按時間進(jìn)度開展季度平時考核工作，并對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位職級公務(wù)員進(jìn)行重點(diǎn)考核。二是持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為專項整治的方案》，組織、指導(dǎo)、督促全縣各單位推進(jìn)整治工作、開展自查自糾。三是縣政府成立環(huán)保稅征收工作專班，制定信息交互制度，實行線下人工定期交互信息模式。邀請專家對環(huán)境保護(hù)稅工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，生態(tài)、稅務(wù)部門共計50余人參加，切實提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)稅培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步宣傳環(huán)保稅法，學(xué)習(xí)自主報稅相關(guān)業(yè)務(wù)知識，明確企業(yè)主體責(zé)任。

??（四）關(guān)于巡視、審計指出的問題整改落實不到位的整改落實情況。

??對中央、省委巡視反饋及上級審計部門反饋的未完成整改問題，重新進(jìn)行梳理，建立工作臺賬，制定整改措施，明確整改時限，壓實工作責(zé)任，逐項調(diào)度推進(jìn)，積極推進(jìn)整改落實。

??二、營商環(huán)境專項巡視整改落實情況

??（一）關(guān)于打造“政通人和”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有差距的整改落實情況。

??1.在貫徹落實營商環(huán)境工作要求不深入方面。一是制定了《鐵嶺縣優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)全面振興新突破三年行動實施方案（2023—2025年）》，明確牽頭部門、配合部門工作職責(zé)，規(guī)范協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查考評工作機(jī)制。發(fā)揮營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，對重點(diǎn)工作及時督促提醒。召開全縣營商環(huán)境重點(diǎn)問題調(diào)度協(xié)調(diào)工作會議，就工作進(jìn)展和難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)。二是在鐵嶺縣政務(wù)服務(wù)中心配備“好差評”評價系統(tǒng)，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾主動評價。發(fā)現(xiàn)并更新政務(wù)服務(wù)事項庫中相關(guān)問題174個，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。制定“容缺受理”、“告知承諾”工作制度，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事效率。制定《“一網(wǎng)通辦”引導(dǎo)推廣使用方案》，提升企業(yè)群眾對“一網(wǎng)通辦”的知曉度和參與度。全面梳理《鐵嶺縣證明事項清單》115項，打通不動產(chǎn)網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)壁壘。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合實際制定優(yōu)化營商環(huán)境實施方案39份。制定《鐵嶺縣優(yōu)化營商環(huán)境政商交往正負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

??2.在踐行習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”要求有缺失方面。制定了《關(guān)于行政應(yīng)訴工作報告和備案的通知》，形成行政應(yīng)訴案件一案兩報備制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)范化。對行政敗訴案件進(jìn)行梳理，形成《鐵嶺縣行政應(yīng)訴敗訴案件分析報告》。

??3.在落實助企紓困政策不到位方面。一是在政府網(wǎng)站集中公示《惠企政策匯編》，利用新媒體加大宣傳推廣工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)工作，對325名選派包保企業(yè)干部進(jìn)行培訓(xùn)。開展惠企政策面對面宣講活動，確保惠企政策落地落實。編制完成《鐵嶺縣招商引資優(yōu)惠政策》，杜絕出現(xiàn)政策空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。二是線上利用政府網(wǎng)站和“鐵嶺縣政務(wù)”微信公眾號，準(zhǔn)確規(guī)范公開涉企優(yōu)惠政策等信息。線下運(yùn)用政務(wù)公開專區(qū)，做好便民利企政策解讀、政府信息查詢，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

??4.在“項目管家”制度沒有落實落細(xì)方面。細(xì)化項目問題臺賬，制定《鐵嶺縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“項目管家”制度實施方案》，進(jìn)一步明確管家職責(zé)，點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度，按月進(jìn)行督導(dǎo)考核。同時將“項目管家”制度落實情況納入績效考核內(nèi)容，助力企業(yè)在鐵興業(yè)。同時舉一反三將整改成果延伸至項目建設(shè)調(diào)度、項目包裝等業(yè)務(wù)工作中，切實發(fā)揮項目服務(wù)中心作用，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??（二）關(guān)于打造履約踐諾的信用環(huán)境差距較大的整改落實情況。

??在統(tǒng)籌推動誠信政府建設(shè)不到位方面。制定《鐵嶺縣政府守信踐諾監(jiān)督考核方案》，明確各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信評價指標(biāo)任務(wù)。制定《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施方案》，明確各相關(guān)部門職責(zé)。

??（三）關(guān)于打造公平公正的司法環(huán)境效果不佳的整改落實情況。

??1.在落實防止“構(gòu)罪即捕”要求不到位方面。制定《關(guān)于貫徹落實防止“構(gòu)罪即捕”工作的實施意見》，進(jìn)一步打造公平公正的司法環(huán)境。召開業(yè)務(wù)分析研判和培訓(xùn)會議，對案件進(jìn)展、證據(jù)情況進(jìn)行分析研判，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識儲備，提高辦案質(zhì)量。

??2.在公安機(jī)關(guān)辦理涉企案件濫用司法調(diào)查權(quán)方面。縣公安局針對辦理涉企案件提請逮捕的案件進(jìn)行評查。制定《鐵嶺縣公安局關(guān)于規(guī)范提捕與移送審查起訴環(huán)節(jié)的規(guī)定（試行）》，開展部門執(zhí)法案件專項整治行動。與縣檢察院建立提前溝通協(xié)商機(jī)制。

??（四）關(guān)于打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境不到位的整改落實情況。

??1.在重大行政處罰備案不到位方面。縣司法局制定了《關(guān)于加強(qiáng)鐵嶺縣重大行政處罰備案審查工作的通知》、《鐵嶺縣重大行政處罰備案登記表》。縣政府督查室對巡視期間發(fā)現(xiàn)的重大行政處罰備案不到位的單位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。同時，對2018年以來全縣重大行政處罰備案情況進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范重大行政處罰備案工作。

??2.在臨時性執(zhí)法檢查均未向縣司法局備案方面。印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) <關(guān)于依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展2023年度涉企行政執(zhí)法檢查工作的通知> 的通知》，制定了《鐵嶺縣臨時性涉企執(zhí)法檢查備案登記表》。縣政府督查室對巡視期間發(fā)現(xiàn)的未履行備案手續(xù)的執(zhí)法單位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。同時，對2018年以來全縣臨時性執(zhí)法檢查備案情況進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范臨時性執(zhí)法檢查備案工作。

??（五）關(guān)于打造“陽光便利”的審批環(huán)境存在短板弱項的整改落實情況。

??1.在放管服改革不夠到位方面。對2022年新承接市級下放行政職權(quán)中13項未及時在省事項庫更新相關(guān)信息的情況進(jìn)行全面梳理。認(rèn)領(lǐng)并更新成功的9項，剩余4項中一項行政職權(quán)未下放至鐵嶺縣，兩項行政職權(quán)省住建廳已收回，一項行政職權(quán)由鐵嶺市住建局負(fù)責(zé)，由省住建廳發(fā)證。

??2.在體外循環(huán)仍然存在方面。按照“三集中、三到位”改革要求，協(xié)調(diào)相關(guān)事項進(jìn)駐大廳，進(jìn)行授權(quán)，杜絕“體外循環(huán)”現(xiàn)象。制定《辦事不找關(guān)系指南》，全面梳理行政許可公共服務(wù)事項，納入“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”清單。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“綜合業(yè)務(wù)窗口”，將行政許可審批事項授權(quán)窗口辦理。

??3.在“一件事一次辦”流于形式方面。加大對“一件事一次辦”宣傳力度，讓企業(yè)群眾了解“一件事一次辦”辦事流程。

??4.在行政審批前置手續(xù)多方面。按照《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項清單（2022版）》要求，縣自然資源局、縣林業(yè)局分別結(jié)合自身實際取消部分行政審批事項中對應(yīng)中介服務(wù)事項，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為審批提供技術(shù)性服務(wù)，不增加申請人的義務(wù)。

??（六）關(guān)于打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境力度亟待加強(qiáng)的整改落實情況。

??1.在監(jiān)管不力問題時有發(fā)生方面。一是縣公安局科學(xué)調(diào)整勤務(wù)民警，加大路面巡邏管控力度，強(qiáng)化超載超限貨車違法治理能力。重點(diǎn)貨源企業(yè)周邊增設(shè)電子監(jiān)控，加強(qiáng)日常巡查與摸排。制定《鐵嶺縣公路貨車嚴(yán)重超限超載違法行為專項治理行動方案》，開展超限超載違法專項整治。縣生態(tài)環(huán)境分局對料堆未覆蓋的27家企業(yè)進(jìn)行全面梳理，限時整改，建立整改檔案。成立了揚(yáng)塵污染專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鐵嶺縣揚(yáng)塵污染專項整治行動工作實施方案》，在轄區(qū)內(nèi)開展料堆覆蓋專項整治行動。二是縣市場監(jiān)管局對未取得健康證的經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談和批判教育，現(xiàn)相關(guān)涉事單位從業(yè)人員已全部取得健康證。同時在全縣范圍內(nèi)開展為期三個月的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員健康證明專項整治工作，共檢查756家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，下達(dá)責(zé)令整改通知書4份。

??2.在落實“一超四罰”強(qiáng)化源頭治理差距較大方面。開展縣域內(nèi)15家裝載源頭企業(yè)專項檢查，建立聯(lián)席會議機(jī)制，下發(fā)《鐵嶺縣治超辦信息協(xié)查抄告制度》。建立維修企業(yè)定期巡查機(jī)制和企業(yè)巡查臺賬。對縣域內(nèi)維修企業(yè)進(jìn)行日常巡查，下達(dá)責(zé)令改正通知書47份。安排執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)4次，集中學(xué)習(xí)3次，考試1次，有效提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

??（七）關(guān)于打造“中立誠信”的中介環(huán)境亟待加強(qiáng)的整改落實情況。

??1.在未建立中介服務(wù)監(jiān)管機(jī)制方面。一是制定《鐵嶺縣行政審批中介服務(wù)黑名單管理制度（試行）》、《鐵嶺縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的實施意見》、《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施方案》把中介服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容列入到《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)“信用鐵嶺縣”建設(shè)的工作方案》中。二是將行政審批中介管理執(zhí)行情況納入政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督內(nèi)容，作為縣政府考核事項中的一項，開展工作考核。

??2.在日常檢查和懲戒制度缺失方面。建立行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)臺賬。多渠道開展抽查檢查工作，通過遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽取行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了聯(lián)合抽查。結(jié)合鐵嶺縣實際制定印發(fā)了《鐵嶺縣行政審批中介服務(wù)黑名單管理制度（試行）》。將行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查檢查納入年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃中，依托遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺分類制定年度抽查檢查計劃，確保對行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

??（八）關(guān)于打造“公平競爭”的經(jīng)營環(huán)境隱患突出的整改落實情況。

??1.在落實公平競爭審查制度不到位方面。對2018年以來已經(jīng)審查的46件制度文件進(jìn)行逐一梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題完成整改。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范填報 <公平競爭審查表> 的提示函》，督促各成員單位嚴(yán)格按照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》要求，規(guī)范填寫《公平競爭審查表》。同時，向相關(guān)單位下發(fā)《關(guān)于重新對已出臺的政策文件進(jìn)行公平競爭審查的通知》，對已出臺的46件制度文件和應(yīng)審未審政策文件重新進(jìn)行審慎的公平競爭審查。召開鐵嶺縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議。制定下發(fā)了《鐵嶺縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于建立公平競爭審查雙報告制度的通知》，成員單位定期報告制度實施情況。開展中國公平競爭政策宣傳周活動，發(fā)放公平競爭政策宣傳手冊。

??2.在非法吸收公眾存款、貸款詐騙等金融亂象治理不力方面。縣公安局、市場監(jiān)管局、金融發(fā)展局進(jìn)一步加大防范非法集資宣傳力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)場講解防范知識。加大對非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，強(qiáng)化追贓挽損，提升執(zhí)法效能，堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序。

??下一步，縣委將深入貫徹中央和省、市委關(guān)于做好巡視整改“后半篇文章”要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對正在整改的事項，加大工作力度，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，確保如期整改到位；對需要長期推進(jìn)的整改事項，堅持定期督查，確保取得實際成效。

??歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：78833041；電子郵箱：xwzgb2023@163.com。

??中共鐵嶺縣委

??2024年7月9日